今天(21日)，《人民日报》刊文《民办博物馆，有点“亚健康”》，文章指出，我国民办博物馆已达811家，虽然增长迅速，但也良莠不齐。今年1月，辽宁省铁岭市西丰县鹿城博物馆负责人被曝光以博物馆为幌子实施集资诈骗，金额达一亿元。今年4月公布的《民办博物馆规范化建设评估报告》显示，过半民办博物馆审核登记程序不完整，甚至有5.7%的民办博物馆根本没有履行法人登记手续，文物藏品真假不清和来源不明情况普遍存在。

继河北省冀州的冀宝斋被曝光后，今年1月，媒体对辽宁省铁岭市西丰县鹿城博物馆集资诈骗案也予以关注。鹿城博物馆是一家成立了4年多的私人博物馆，打着“研究、考古、鉴定”的幌子，背地里却非法集资上亿元，期间，不乏政府官员、专家学者成为其“座上宾”，这家博物馆的主人及子女，则多有铁岭市人大代表、国家干部身份。其中，馆主程红的丈夫麻德强系铁岭市人大代表，二人的儿子麻慰是西丰县德兴满族乡副乡长，女儿麻伊娜为西丰县统计局副局长，儿媳刘娜是西丰县国土分局工作人员。

据《商界》杂志报道，鹿城博物馆馆主程红自称，她收藏了上万件文物，从一亿多年前的恐龙时代到红山文化、夏家店文化，再到隋、唐、五代、宋、辽、金、元、明、清代的珍品应有尽有。该馆位于西丰县最繁华的菜市街，是一座两层的小楼，总投资近千万元，占地面积2000平方米。博物馆一期展出的藏品有2988件。程红曾计划每3个月更换一次展品，2年内将所有藏品全部展示一遍。

虽然“宝物”数不胜数，但程红最常提及的还是位于博物馆二楼展厅南侧的一把刀鞘金光闪闪，镶满“宝石”的弯刀。她说这是乾隆御用宝刀，价值1.2亿元，是大约20年前从一位没落蒙古贵族后裔手中收来的。

这把“乾隆御用宝刀”号称价值1.2亿元，经文物部分鉴定系赝品

程红

这家博物馆让程红成了“风云人物”。据程红自述，中央电视台的《鉴宝》栏目还专程跑到西丰县为她的博物馆录制专题节目。2008年，她和丈夫麻德强挑出三大箱文物专程赶赴北京，请收藏家马未都鉴定，“马先生看后惊讶不已，想不到有这么多有价值的宝贝”。案发后，《鉴宝》和马未都均否认与程红打过交道。

此后，程红打着博物馆的幌子并以高额利息为诱饵向民众借钱，她常说，“宝刀还不够还你们钱的吗？”

据警方披露，程红采取体外循环方式，绕开监管，以高息回报为手段，非法收取公众存款。2013年7月份以来，无法支付到期本息。11月中旬，程红手机关机，不知去向，引起投资人恐慌并报案。西丰县公安局经调查取证，认定程红一家涉嫌集资诈骗。

当地随即成立专案组。2013年12月9日，公安机关将麻慰抓捕。麻慰交代了程红、麻伊娜的藏身地点，随后警方对她们实施抓捕。刘娜及其父母13日在山东莱芜被抓获，麻德强于12月12日到案。

公安机关审讯后，基本查清犯罪事实。该案登记涉案人员466人，涉案金额10844.945万元，公安机关已查封了犯罪嫌疑人隐匿转移的房产25处、现金197.7万元以及黄金、古董、珠宝等涉案资金资产。据《人民日报》报道，该案件仍处于侦查阶段，经鉴定，8000余件涉案文物中大约30%属于伪造，其中，备受关注的乾隆宝刀基本可以认定为伪造。

在《人民日报》看来，冀宝斋和鹿城博物馆等民办博物馆准入门槛较低，年审、复核实际操作难度大导致监管部门难以切实监管民办博物馆的运营。

辽宁省文化厅政策法规处处长高立军介绍，由于民办博物馆主题繁多，并非所有藏品都需要严查，只有涉及文物类才需要鉴定。一般来说，只要满足《博物馆管理办法》规定的具备固定馆址、必要资金经费、一定数量和成系统的藏品、专业技术和管理人员、符合国家规定的安全和消防设施、能够独立承担民事责任等6个条件，基本就可以获批办馆。高立军坦言，“由于民办博物馆的公益属性，我们主要监督其不得违法违规，至于更多监管工作，还有待于逐步规范。”

在文物鉴定方面，地方文化文物部门不具备鉴定文物的条件，即使是省级管理部门，由于人员、技术、财力的限制，要对民办博物馆的设立开展大范围评估，也显得力不从心。

除上述弊病外，国家文物局博物馆处相关负责人表示，民办博物馆目前在发展中还存在诸多问题：比如管理体制和运行机制不健全；藏品权属关系不明晰，真实性和合法性难以保证；对博物馆的公益属性认识不足，公共文化服务功能发挥不充分等，与行业要求和社会需求还存在着较大差距。他举例说，“目前能够依法履行设立审批程序、取得民办非企业法人资格的民办博物馆不足400家，占民办博物馆半数不到。”

中国国家博物馆副馆长陈履生也表示，国内的民办博物馆更多的是自己的收藏展示馆，不具有完整的博物馆的功能，总体状况不容乐观。现在的民办博物馆重展览、重收藏、轻研究、轻教育，他希望民办博物馆能更多地融入社会，对城市、对公民都产生积极影响。

国家文物局博物馆处的这位负责人透露，鉴于民办博物馆专业人才缺乏的现实情况，国家文物局正积极推进国有博物馆对口帮扶民办博物馆，推动建设社会鉴定机构，以及运用科技手段辅助鉴定等方式，帮助民办博物馆提升专业化水平。据悉，《博物馆条例》有望在今年年内出台，规范、引导民办博物馆健康有序发展。