据法制晚报报道，黑龙江退休干部毕国昌三亚游泳被城管拿走衣服的新闻并没有随着时间的推移而降温，就在今天下午，疑似涉事的城管通过网络发出公开信，声称“小城管惹不起大厅官”，随后事件当事人毕国昌在接受法制晚报采访时明确否认了其使用“厅官”身份。同时，毕国昌还强调，截至到此时，依旧没有得到任何人的正式道歉。

疑似涉事城管发声：小城管惹不起大厅官

今天下午，一篇名为《小城管给厅官大人的一封公开信》（全文附后）的文章开始在网络上广泛传播，并迅速被诸多门户网站转载。由于该文章中援引了大量未经披露的事件经过，同时还有当地政府应急部门接待处理的信息，使得该文章作者身份真实性大幅度提升。

法晚记者发现，在该文章中，以现场执法的城管队员角度详细讲述了扣押毕国昌自行车的过程，同时也承认车筐中的确有红色布袋等细节。在该细节中，作者写出了具体的事发地点，该事发地点始终没有在此前的报道中出现。

在随后的部分里，作者援引了三亚市市长热线接待处理毕国昌投诉电话的时间和内容，并准确地描述了后期城管方面是如何处理该事件的经过。

在文章中，自称为小城管的作者声称“已经被通知停职，并且可能面临丢掉工作，无法继续养家糊口。”“我一个小城管肯定惹不起您这样的大官。我现在就祈祷事情能不能早一点过去，也希望您能过上平安享乐的晚年生活。”

在这封公开信的跟贴中，大量网友质疑当事的毕国昌在用“厅官”身份扩大事件，并给三亚有关部门制造压力。

黑龙江退休干部毕国昌

退休干部否认使用“厅官”身份

今天晚上，毕国昌在接受法制晚报记者采访时指出，自己从来没有在任何场合说过自己的厅级干部身份，更不会用自己的身份去施加压力或扩大影响。

毕国昌说，他退休之前是中央人民广播电台黑龙江记者站的站长，该站是副局级的级别，因此他本人确实是一名副局级的干部。不过在整个事件中，他从来没有表露过自己的副局级干部身份，更不存在用“厅官”的身份去施加压力或扩大影响。

之所以会有“厅官”一说，完全是因为他回到家后写了一篇文章，在文章中他也是自称为“外地人”，随后他把文章发送给了自己的一个朋友，拜托朋友通过网络平台发布出去。是他的朋友擅自增加的导语中使用了他副厅(局)级干部的身份，在随后的报道或转贴中逐渐演变了“厅级干部”或“厅官”。

毕国昌表示，即便是一个普通百姓，在遭受到这种不公平对待后，也会为自己维权的。

从未得到道歉

今天凌晨一点，三亚市委宣传部发出新闻通稿，称已经对涉事城管人员停职，并向毕国昌道歉。对此，毕国昌表示难以接受。

毕国昌告诉法制晚报记者，截至到现在，没有任何一个机构或个人向他当面表示过道歉，甚至他丢失的眼镜也还没有被找到。这种公开的通过网络的道歉，完全是应付公众关注的一种说辞，这种道歉他本人拒绝接受。

同时毕国昌还质疑，说是城管队员被停职，到底是哪个城管队员?到底是违反了什么样的政策法规被停职?这种处理的结果，他更是难以接受。

新华网：执法是为整人吗？

新华网12月7日发表评论文章《“整人式”执法消磨法治尊严》，再次给城市管理提出了严肃的问题：执法是为了“整人”吗？

以下为全文：

新华网北京12月7日消息，海南省三亚市天涯区城市管理人员巡查中收走一位游泳老人放有衣物的自行车，老人索要无果，不得不穿着泳裤步行4小时回家，引发社会关注。一位老人被伤害的尊严，再次给城市管理提出了严肃的问题：执法是为了“整人”吗？

天涯区政府在针对此事的回应中说，自行车违规停放，因没找到车主所以将自行车暂扣。老人上岸后听现场人士说，才知道城管将自行车和衣物一起收走。我国行政处罚相关法律规定，行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和根据，听取当事人的陈述和申辩，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。当地城管执法人员明显违反行政执法中的“违法告知”原则。

事件发生后，老人反复打电话要求归还衣物，但城管因“调度车辆和交通堵塞”，致使老人仅身穿泳裤苦等一个多小时，最后无奈步行回家。这不仅伤害了当事者的人身权利，还违背了“惩戒与教育相结合”的初衷。

随着社会文明不断进步，人性化执法正逐步渗透到各个执法部门的执法全过程，它不仅体现了“维护公平正义，保障公民合法权益”的最终目标，也诠释了“执法就是服务”的科学内涵。但长期以来，一些地方的城管执法人员不严格遵守相关执法程序，粗暴执法、违规执法。归根结底，是这些地方的执法部门管理松散。执法者有法不依，不仅毁坏城市苦心经营的形象，还将执法部门放到公众对立面，消磨法治尊严。

目前，涉事城管已经被停职，当地政府部门也已经道歉，但留给人的思考还没有画上句号。一座美丽的滨海城市，既需要优美宜人的硬环境，也需要文明的软环境。不能否认，事件中当地城管执法的初衷是维护好城市形象。但只有打造一支素质过硬的执法队伍，将依法执法、文明执法、人性化执法贯穿始终，才能让美丽景色与美丽心情相得益彰。

《小城管给厅官大人的一封公开信》全文

针对三亚“候鸟”毕国昌关于三亚城管粗暴执法的投诉，涉事责任人已被停职检查。今日，微信流传出一篇疑似涉事城管回应《小城管给厅官大人的一封公开信》，被广为转载。

小城管给厅官大人的一封公开信

厅官大人，您好！我是扣了你自行车的小城管。今天看到微信里转发您说“三亚城管也太欺负外地人”。您的投诉文章被微信平台改成了《一厅级干部在三亚被城管弄得没了尊严》。随着这篇文章的扩散，我的压力也非常大。我整天都处在惊慌之中，领导已经对我停职检查了，我很怕丢了这份工作。我担心我以后是否还能不能养家糊口。

因为你那篇文章，现在好像整个社会都在声讨我。我想我作为当事人，也要出来解释一下。

4日16:30左右，我和同事5人在三亚湾海月广场停车场旁（福朋喜来登酒店对面）巡查时，发现有4辆电动车和1辆自行车违规停放，而在这几辆乱停放车辆不到3米远的地方就是规划好的两轮车停车位。按照三亚湾二十五条管理规定，我和同事当场引导4辆乱停放的电动车停到规定车位上。但那辆自行车却锁在市政设施的休闲凉棚柱子上，我和同事在现场喊话寻找车主，并等候了约10分钟左右还是无人认领。我们便将这辆违规停放的自行车进行暂扣并送到我局暂扣物品保管仓库进行存放。在17:40分左右，我们把入库单据和暂扣清单送到办公室登记存档。

当时，那辆自行车前框内有一个红色塑料袋子。我们没敢打开，一并和自行车都交仓库存放。

就在我们把物品暂扣清单和入库单送到办公室时，办公室值班人员刚好接到区投诉中心转来电反映有游客投诉此事，办公室交代我尽快返回原地寻找当事人及时处理。

18:00左右，我和同事一起回到岗位。一直在现场的队员告诉我，在17:40分左右派出所民警到现场了解称有人报警说自行车不见，经核实确认是由于违规停放被城管局暂扣后并离开。

这个时候，有一个人称是您这位厅官的朋友，上前来问我们，是不是我们城管扣的。我和同事告知此人，这辆自行车是因为违规停放被暂扣，已经送到局里的暂扣物品仓库进行保存，物品暂扣清单和入库清单都已经交办公室保管。按照程序需要当事人携带身份证到城管大队办公室进行处理。

这个人在听我们解释的时候情绪很激动，语气也很强硬，还责备我们不该把他朋友的自行车扣了。他说完后就离开了。

19:06分，我们大队接到区政府投诉处理中心电话，说厅长大人您已到市政府门口上访要求城管亲自送还车上物品。

19：14分，投诉中心发来您的电话号码，我们立即联系您，想把您接上一同前往我们暂扣物品存放仓库，认领自行车上的物品。

19:20分，我们跟您联系上了。表达了会到市政府接您去认领车上物品。当时得知到您的衣服在自行车上，没有衣服穿。于是我们联系正在巡查的执法皮卡车，拿到皮卡车后立即往市政府赶，由于当时正是交通拥堵高峰期，等我们赶到赶到市政府的时候，已经是20:10分。我们在市政府当场联系您，电话接通后，您在电话内情绪还是很激动，最后说自己已经回家并直接挂了电话。我们没有办法，只能以短信形式告知您自行车被暂扣一事并告知处理地址。

第二天，也就是5日上午9：00左右，我继续和您联系，您依然要求城管亲自归海物品和自行车。按照我们的办事程序，应该是当事人到暂扣物品存放仓库认领被扣物品。考虑到您年龄原因，出行不便。我请示领导后，前往仓库和管理人员说明了原因办理手续后，把您自行车前框内红色塑料袋子取出，送往您的住处。

后来我赶到到小区，把东西交给您手中后，您态度依然很激动、语气还是很强硬。您还叫来小区的居民一起阻拦我们车辆开出小区，还说有物品丢失，要求我们必须归还丢失物品和自行车，还要我们当面道歉。

我耐心劝说并告知暂扣自行车已经入库并开出入库清单，需要当事人按照处理程序到办公室进行处理，最后才得以离开。

虽然这是我一次正常的执法，但因我在执法过程中不够妥当，没有过多考虑到您的处境，导致您后来出现那么尴尬的情况，我表示歉意。

现在，我已经被停职检查了。我不知道怎么办好。我也不知道怎么面对家里人。您知道吗，我一个小城管一个月也就一两千块钱的工资，在三亚这个城市，我一年不吃不喝都买不起一平米的房子。我还要养家糊口，我丢了这份工作，就是丢了全家的生活保障。我只是希望通过自己兢兢业业的工作，换来生活的安定。但现在这一切都被打乱了。

说实话，您说您穿着裤衩走了四五公里，是一种羞辱。我觉得现在的我比您还惨。城管的名声本来就不好，这次更是像过街老鼠一样。

我一个小城管肯定惹不起您这样的大官。我现在就祈祷事情能不能早一点过去，也希望您能过上平安享乐的晚年生活。

下面是朋友发给我关于您拨打12345热线的记录，我不知道有什么用，就发出来大家看吧。我不想证明什么，因为现在证明什么都似乎没有用了。

关于天涯区城管局查扣违停车辆未及时归还车主物品办件的具体跟踪处理流程

工单编号：20151204088455（受理工号：8956）（来电时间：12月4日17:10分）

市民于2015年12月4日17:10分致电三亚12345政府服务热线反映，其将自行车停放在海月广场的一个停车棚里，下海游泳回来后上岸发现其车辆不见，其当时以为车辆被盗，由于其衣物都放在车上，无衣物换洗，于是拨打110报警反映车辆及物品丢失，要求热线帮忙查找。

热线指挥中心于2015年12月4日17:17分致电110，询问毕先生所报警物品丢失的问题查找情况，工作人员表示该问题属于城管部门管辖，请联系天涯区城管局处理。

市民于2015年12月4日17:28分再次致电，经目击者告知是城管局（车牌号琼B62835）将车辆扣走，请政府热线联系城管局尽快给予处理归还衣物。（在此办件处理期间市民拨打8次12345政府服务热线）

热线指挥中心于2015年12月4日17：41分致电天涯区城管局88366017，通知城管局尽快联系市民处理天涯区城管局查扣违停车辆未及时归还车主物品的问题，工作人员表示现安排人员现场处理。

天涯区城管局于2015年12月4日17:58分来电反馈，现安排队员给当事人送衣服，请当事人在现场等候。

热线指挥中心于2015年12月4日18:01分致电市民，告知市民城管局现将衣物送还。

热线指挥中心于2015年12月4日18:55分直接打电话通知天涯区政府办公室88341700，要求值班员马上安排执法人员尽快处理。

热线指挥中心于2015年12月4日20:45分再次跟踪致电天涯区城管局88366017，值班员表示已联系投诉人，但投诉人不愿与执法人员见面一直更换见面场地，之后投诉人表示已回家，执法人员便已短信告知投诉人明天到天涯区城管局取回车物。

热线指挥中心于2015年12月4日21:07分致电市民，其于19:20分接到天涯区中队长来电，称十多分钟将到现场，但20:20分还未到现场，无奈只好回家，过后该人员再次给予致电，让其明日到天涯区城管局取车物，其对此感到特别气愤，城管人员扣走车辆没有告知当事人，也没有开具扣单，从下午开始投诉，城管人员迟迟未与其联系，直到晚上才有人员与其联系，但也没有及时合理的解决，导致其仅穿泳裤在街上穿梭，饱受饥寒，精神和心灵受创，其要求天涯区城管局给予一个明确满意的答复。

根据2015年12月4日21:07分致电市民所反馈的信息，热线指挥中心于2015年12月4日21:33分已电子工单形式，派发至天涯区城市管理局处理。

天涯区城管局于2015-12-05 11:29在工单（20151204088489）内容答复：我局执法人员巡查至该路段时，发现该车辆乱停乱放执法人员在场等候二十分钟左右未见当事人，我执法人员根据三亚湾《25条管理公告》，对其自行车进行暂扣。

市民于2015年12月5日11:03分来电反映，关于城管局查扣电动自行车未及时归还车主物品的问题，城管局工作人员5日10：30分将物品归还给当事人并开具扣车单，但当时其单车上门的眼镜和帽子不知去向，其有高度近视，没有眼镜将无法出门，且城管执法人员是在当事人不在场的情况下查扣市民物品，其认为天涯区城管局野蛮粗暴执法。

热线指挥中心于2015-12-05 11:47分将诉求派发至天涯区城市管理局，该问题现在天涯区城管核实处理中。