5月19日，国际人权组织“大赦国际”（Amnesty International）公布了一份最新民意调查的结果。这一通过覆盖27个国家2.7万名受访者的问卷调查计算了一个“欢迎难民指数”。调查显示，逾8成民众对难民持欢迎态度，其中中国民众是最欢迎难民的人，第二三名依次是德国和英国，俄罗斯和泰国人则最不欢迎难民。调查称有近半数中国受访者表示“愿意在自己家中接收难民”。这个调查结果在中国网络上引发质疑，美媒称或许中国受访者把难民等同灾民理解了。在环球时报-环球网19日就这一问题进行的在线投票中，90.3%的人表示“不愿意在自己家中接收难民”，反对“在自己所在城市，或与难民为邻”的比例达79.6%。

大赦国际网站截图

这是全球首份就各国民众对难民欢迎程度进行的调查，由全球战略咨询机构GlobeScan受委托执行，以全球各地民众对战争和政治迫害难民的态度为主题。据德国之声报道，大赦国际欧洲分布副主任范·古利克(Gauri van Gulik)表示，调查结果显示，此前认为全球民意不欢迎难民的看法是错误的。她指出，与调查结果显示的民意相比，各国政府的说辞"与民众的真实想法相去甚远；如果各国政府能够接纳难民、尊重难民权利，它们所获得的民众支持将比预想中的更多。"

为了应对前所未有的难民危机，大赦国际希望各国政府在2017年末前安置120万难民，相当于目前全球总数近2000万难民的不到10%。

问卷调查究竟有哪些内容？

这份问卷总共包括了三个单选题。

第一个问题是：面临战乱或迫害的人，应该能去其他国家逃难—— 您在多大程度上同意这个观点？

第二个问题是：我国政府应当为躲避战乱、迫害的难民提供更多帮助—— 您在多大程度上同意这个观点？

前两个问题的选项都是“强烈赞同”、“比较赞同”、“比较反对”、“强烈反对”。

第三个问题则是：就您个人而言，您在多大程度上愿意接纳逃避战争或迫害的难民？该问题的选项则包括“接纳到家里”、“接纳到社区”、“接纳到城镇、村镇”、“接纳到本国”及“拒绝难民进入本国”。

在第一个问题中，近1/3受访者认为，逃离战争或迫害的人应该被允许在其他国家寻求庇护。选择“强烈赞同”或“比较赞同”比例最高的国家依次是德国(94%)、西班牙(93%)、加拿大(87%)，赞同度最低的国家则是泰国(27%)。中国在全部27个国家中排名第19位(70%)。

在第二个问题中，赞同度最高的国家则依次是中国(86%)、尼日利亚(85%)、约旦(84%)，排名末尾的则是俄罗斯(26%)。

而在第三个问题中，该调查显示，超过8成受访者欢迎难民来到自己的城市、社区甚至家里。高达46%的中国受访者表示，愿意接纳难民来自己家中居住，这一比例远远高于任何其他国家(排名第二的是英国：29%)，而俄罗斯只有1%的受访者做出同样的表示；还有28%的中国受访者表示，愿意让难民来到自己所在的社区。

根据第三个问题的结果，调查者还折算出了一个“欢迎难民指数”，数值在1-100之间。排名前三的依次是中国、德国、英国，排名垫底的则是俄罗斯。有61%的俄罗斯人表示不愿意接纳难民。波兰、匈牙利等东欧国家也普遍对难民接受程度较低。

大赦国际网站截图

调查称，在近期难民潮中接纳大批难民的国家，人们对难民的接纳程度似乎并未受到太大影响。比如，已接纳大批难民的希腊和约旦都在“欢迎难民指数”榜单上排进前10名。

和其他国家略有不同的是，中国受访者全部来自北京、上海、 广州、成都、武汉等18个大城市。调查者指出，容量为1055人的该样本，大约能够代表14%的成年中国人。抽样调查是在今年4月初通过电话进行的。

美媒质疑：有关中国的数字并不十分靠谱

大赦国际的东亚地区主任林伟（Nicholas Bequelin）在声明中表示，中国民众一般倾向于提供政府希望他们给出的答案，但无论如何这非常令人鼓舞，中国政府应该在难民问题上做更多。

而美国《大西洋月刊》下属的网络杂志《石英》（Quartz）则 撰文认为，大赦国际此次调查中有关中国的数字并不十分靠谱。Quartz分析称，这个结果有点出人意料，它分析了一下为什么中国人对难民的友善程度会遥遥领先。

文章认为，接受调查的中国人全部来自18个大城市，从某种程度上，他们可能比政府在接受和欢迎难民的态度上还要超前。

而调查问题的翻译也可能是一个问题。在通过电话进行的问卷调查中，有的问题并没有明确所说的难民是“战争难民或者受迫害难民”，因而有可能被理解成遭遇自然灾害的人。另外，中文里“难民”并不带有外国人含义，所以它可能代表叙利亚难民，也可能是中国国内的遭难民众。中国遭遇自然灾害的人历来不少，被调查者可能以为问的是国内灾民到自己家居住。

文章指出，在2008年四川大地震等诸多自然灾害中，中国民众普遍对受灾同胞体现出了极大的同情与包容；而在此次问卷调查的第一个问题中，当调查者明确指出"别国难民"时，中国受访者的赞同度便只在全部27个国家中排名第19位。

但Quartz文章写到这笔锋一转：就算是国内难民，这也足以显示出中国人惊人的慷慨了。

而在另一个问题上，中文的语意不会有误解：“你的国家政府是不是应该做更多来帮助战争难民和受迫害难民？”对此回答“是”的中国受调查者比例依旧排名全球第一。

Quartz据此认为：可能世界其他国家一直都低估了中国人的善心，搞不好很多中国人自己也是一样。

调查结果是否反映中国真实情况？

“大赦国际”以此指责有关国家在难民问题上的表现。路透社报道说，该组织秘书长萨里尔·谢蒂（Salil Shetty）称，“各国民众对接收难民表示欢迎，但一些国家在难民危机中却采取不人道的应对，显然背离了民意”。

谢蒂在接受法新社专访时指出，这个调查结果显示，今后这些国家的政府不能在利用民意为借口，拒绝执行国际人权义务。她认为，现在民众已经明白，面对特别的危机，应该采取特别的应对措施，但大多数人的感觉是，西方国家并没有实现自己的承诺。

据《环球时报》报道，长期研究中国对外援助的社科院西亚非洲研究所首席研究员贺文萍表示，这个调查有些蹊跷，似乎有煽动中国民众和政府对立的意味。事实上，中国政府一直承担着应有的国家责任：中国曾对叙利亚和非洲多个国家因饥荒和战争原因产生的难民提供物质援助，并协助国际组织安置他们，而历史上中国也曾接纳过周边国家的难民。

联合国难民署驻华办事处网站上的材料显示，任何非中国国籍的人都可以在中国境内寻求难民资格。根据联合国难民署的统计，截至2014年8月，中国接收了约31万难民，其中绝大多数是上世纪70年代末80年代初接收的印支难民，即越南、柬埔寨和老挝的难民。

另据德国之声报道，多年来研究中国难民问题的学者、中国政法大学国际法教授梁淑英表示，抽样调查固然不能代表全部民众，但是大赦国际的此次调查，多多少少体现了中国民间对待外来难民的真实态度。她介绍说，中国近年来接纳的外国难民，主要集中在西南边境(东南亚难民)以及东北边境(朝鲜难民)；仅仅是缅甸北部果敢地区的武装冲突，就造成了数万难民涌入中国；而在70年代末，西南边境曾经涌入过29万难民。

梁淑英结合自己近年来在西南边境各个难民安置点的工作经验说：“中国普通民众对外来难民的态度，其实也谈不上欢迎；只是当他们进来的时候，我们会表现出接纳的态度，提供衣食住处，不会把他们强行推出去。这是我们中国人的文化传统。”她还补充说，即便是在中朝边境，中国政府对待朝鲜“脱北者”的态度也是“睁一只眼闭一只眼”，更不用提东北三省民众中，本身就有不少是朝鲜族。

贺文萍则说，叙利亚等国的难民没有前来中国，并非是中国不接纳他们，而是他们更愿意前往地理距离更近、旅程更方便的欧洲，或者是西方媒体描述中的“天堂”。

中缅边境的难民(2015年2月资料照片)

观察者网综合环球时报、财新网等报道