多哈气候大会原定应于当地时间7日下午6点结束，但现在已经成为了一项不可能完成的任务。截至记者发稿时，《联合国气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组闭幕会议仍在进行，加强行动德班平台特设工作组”闭幕会议还没有开始。只有当三个工作组会议都结束，并将报告提交参加缔约方大会的各国部长审议通过后，会议才能闭幕。现在看来，最乐观的估计是8日能够闭幕。

照既定日程，正在多哈举行的第十八届联合国气候大会7日进入最后一天。上午9点，中国、印度、巴西、南非“基础四国”在中国代表团办公室再度紧急碰面，就大会最后的案文交流信息，统一立场。同一时间，美国、澳大利亚、日本、加拿大等“伞形集团”也在多哈国际会议中心的另一个房间里“对表”。

近200个谈判方的利益诉求，要全部写入薄薄的大会案文，并不是一件容易的事。何况，这些国家贫富差距悬殊，对气候变化的承受能力大相径庭。

国际气候政治版图近年来发生明显分化重组。虽然在气候融资等核心议题上，穷国和富国仍然针尖对麦芒，但在其他一些关键议题上，传统的南北阵营界限不断模糊，主要谈判力量重新进行了排列组合。

如在达成一份新的有法律约束力的全球气候协议方面，小岛屿国家和最不发达国家集团就“离家出走”，和欧盟走到了一起。他们认为，美国以及中国等新兴发展中大国也要在国际协议框架下做出“自上而下”的减排承诺，而不仅仅是在国内做出“自下而上”的承诺。

多哈气候大会会场

为了让本国利益在大会成果中能够得到更多体现，各国在几十个不同议题上，都在寻找立场相近国家做盟友，多哈气候大会注定是一场“混战”。

自11月26日多哈会议开幕以来，除了大会小会激烈交锋，在各个会议室、各国代表团办公室，甚至是餐厅里、过道上，总能看到不同国家的代表或两两成对，或三五成群，密集磋商。

因巴西(Brazil)、南非(SouthAfrica)、印度(India)、中国(China)，取各国首字母刚好组成英文单词BASIC，因此被叫做“基础四国”。这四个发展中国家又是新兴经济体，经济发展迅速，但同时都面临“成长的烦恼”——二氧化碳排放大幅增长，在气候谈判中面临的压力越来越大。

从2009年哥本哈根气候大会以来，四国频频抱团发声，争取气候话语权。他们的核心诉求是，气候谈判必须要坚持《联合国气候变化框架公约》确定的“公平、共同但有区别的责任、各自能力”原则，要“基础四国”现在就和发达国家一样做出具有法律约束力的减排承诺，模糊了历史责任、忽视了他们的国情。

四国认为，虽然他们经济体量大了，但人均GDP和发达国家还有鸿沟，还有大量人口处于“日均1美元”的贫困线下；虽然排放增量明显，但历史累计排放占比不高，人均排放不足美国的四分之一。他们现在的排放属于“生存排放”和“发展排放”，和发达国家的“奢侈排放”不可同日而语，必须区别对待。

多哈会议前，四国在北京就此次会议基本统一了立场。在多哈会议上，四国亲密合作，根据谈判中出现的新情况，又多次举行磋商，两度召开联合记者会，中国还数次代表四国在大会发言，用一个声音表明立场。在6日举行的记者会上，在回答同一个问题时，后一个发言的部长第一句话必定是，“我同意某某部长或者其他几位部长的意见”，相当默契。记者会后，四国的部长们就在新闻发布厅外的过道开起了临时协调会。中国代表团团长解振华向另外几位部长介绍了他刚刚和《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯会面的情况，并根据最新的谈判进展和他们商量对策。

在谈判的冲刺阶段，“基础四国”亮出了三大谈判底牌，并代表发展中国家再次强烈敦促发达国家展现政治诚意，兑现对发展中国家的出资承诺，并设定更有雄心的减排目标，在应对气候变化中承担他们应当承担的责任。

气候大会上的最大问题是减排资金缺口大，发达国家出资慢。按照之前的共识，发达国家到2020年出资应该到1000亿美元，但是现在发达国家经济出现了困难，今年原本应到位的300亿美元资金大多没有到位。目前只有七个发达国家作出了资金援助的承诺，菲律宾代表在发言时声泪俱下,呼吁各国停止互相推诿,顺应全球七十亿人民的期待。三个最大的发达国家美国日本德国都未作出承诺。

此外，在减排问题上，美国表示已承诺到2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%，但美国提出减排17%是基于2005年的基础上，若折算成1990年基年其目标实际为-4%。欧盟重申支持《议定书》第二承诺期，并提出8年的执行时间。但是关于减排目标，欧盟提出到2020年在1990年的基础上减排20%，拒绝将其提高到30%。只有当“条件合适时”，才会作出减排30%的承诺。

美国的几个非政府组织也活跃在多哈大会会场。受多个能源企业赞助的美国保守非政府组织建设明天会员会（Committee for a Constructive Tomorrow）联络员乔治·纳多在接受央视采访时表示，断然否认全球气候变暖和碳排放有关，并表示与其花钱改善气候不如用来提振经济。

乔治·纳多表示，过去16年来全球气候没有明显变暖，而过去的16年正是碳排放急速增多的时候。他还说，至少这是半数美国国会议员的立场。他强调，化石能源行业是美国的拉动式产业，即便是发生了桑迪飓风这样的灾害性天气也不能改变美国的立场。