2013年12月7日，原解放军副总参谋长张黎上将在“环球时报2014年会：中国改革劲，亚太变数多”上发表主旨演讲。张黎表示，当前大国关系正在调整，一朝独大的局面仍然存在，多极格局尚未形成。但是我们同时要看到，随着中国的发展，我们面临的安全形势在进入新世纪后比任何时候都更加严峻复杂。

张黎从外援、内生以及内外矛盾交织引发的安全威胁等三方面做了相关分析。他指出，目前国内的利益集团与境外资本相互勾结利用，在中国兴风作浪，使中国国家安全面临的风险性大大增加，若不采取措施将会导致严重后果。另外，中国改革进入深水区，因为分配不公等各种矛盾引发的不满情绪也在增长，西方敌对势力也在党政军特别是80后的人群当中培养所谓的“魅力领袖”，利用互联网进行蛊惑，使各种危害国家安全的信息大量充斥在网络平台，既容易搞乱人民思想，也会分裂社会共识，稍有不慎就会掀起巨大的危害国家安全的风波。

张黎指出，像近年来阿拉伯国家的动荡就是这样搞起来的，面对严峻的形势，我们一定要保持冷静的头脑，积极应对，努力维护和平发展的大局。应对错综复杂的国家安全环境，张黎建言称，为维护国家安全，中国应加强统筹和力量建设，同时也需要正确的策略和智慧。

原解放军副总参谋长张黎上将

以下为原解放军副总参谋长张黎上将演讲：

首先，谈一谈要客观地、辩证地看待当前我国的安全形势。 当前大国关系正在调整，一超独大的局面仍然存在，多极格局尚未形成。但是也要看到，随着我们中国的发展，我们面临的安全形势在进入新世纪以后比任何时候都更加严峻、更加复杂。从大的方面来讲，三个方面。

第一个方面，外援型的，就是指来自外部的安全威胁。大国兴起必然遇到强势国家的遏制和打压，尽管我们是和平发展，但是霸权主义和强权政治、固有的排他性仍然不愿意别的国家发展和强大起来，改变世界力量的对比。这就使我们国家面临的安全威胁逐年增加，美国重返亚太，在我们周边挑起争端，日本的军国主义，包括一些国家侵占我领海，侵我岛屿的野心也在恶性膨胀，擦枪走火发生冲突的可能性增加了。美国煽风点火，制造军事热点，也影响我们国家和平发展的安全环境。 针对我们国家经济对外依存度比较强，现在92%的海域我们要通过海上运输、通过海上通道，前段时间美国的兰德公司要用军事手段阻断我们海上通道的思想，对我国军事发展安全形成了严重的威胁。 随着网络成为现代社会中的中枢神经，美国等发达已经组建起了网络部队，在窃取我们的核心机密，控制网上舆论，煽动社会不满，运用各种先进的技术在我的关键部门等等一些非常现代的破坏手段，企图必要的时候摧毁我国的军事设施，甚至通过网络摧毁我的核化等设施。至于对我们重点目标的打击能力，电子对抗等等这都是我们必须高度重视的安全威胁问题。

第二个，内生型，来自我们内部的安全威胁。改革开放发展到今天已经进入深水区和矛盾的凸显阶段，经济发展的不平衡，经济结构失调，自主创新之后竞争的布局严重的制约着我们的经济发展，在调整过程当中如果我们稍有不慎，也会引起经济下滑、失业加剧、利益矛盾冲突，甚至带来社会动荡。几十年的经济发展我们对环境重视不太够，造成了土地污染、水源污染、空气污染等各种环境恶化，由此引发不稳定因素的可能性也在不断的增加。我们国家贫富差距已经超过了国际的警戒线，群众的不满意程度也在增长。如果收入分配改革进程缓慢或者是决策出现某种差错，也很容易引起大面积的社会矛盾爆发。 随着社会现代化的推进，我们国家的石油管道、海上钻井平台、以及开发设施等等不断的增加，如果要是发生爆炸或者是泄漏，那后果也是不堪设想的。随着气候变暖，地球进入了活跃期，地震、海啸、飓风、旱涝灾害、雨雪冰冻等比以往高发。至于平常发生的一些矛盾，也有可能引发大范围的社会问题。尤其是当前利益多元、政治意识形态多元，如果不能进行有效的控制和指导，也容易出现乱子。

第三，交织型，内外矛盾交织引发的安全威胁。改革开放深化环境和现代信息技术手段，这是境内外的敌对势力最容易相互勾连，通过各种方式制造安全威胁和危机。当前国际恐怖组织，极端宗教势力或者民族分裂势力内外勾结和恐怖活动已经进入了一个新的阶段，继北京、新疆等发生恐怖袭击之后，东突叫嚣要把人民大会堂作为目标，决不让中国政府安全的生活，叫嚣要把战线拉到中国内地，用热血和生命来书写东突的斗争史，这些都很狂妄。

另外，金融、粮食、安全问题也越来越紧密，我们国内的利益集团与境外的资本相互勾结利用，这也是我们境外敌对势力或者利益集团在我们国家的兴风作浪的风险性大大增加，如果我们不采取措施也会导致严重的后果。改革进入深水区，因为分配不公等等各种矛盾引发的不满情绪也在增长，西方敌对势力也在党政军特别是80后的人群当中培养所谓的“魅力领袖”，利用互联网进行蛊惑，使各种危害国家安全的信息大量的充斥在网络平台，这个既容易搞乱人民的思想、分裂社会共识，如果稍有不慎也会掀起很大的危害国家安全的风波。像阿拉伯国家的动荡就是这样搞起来的，面对着严峻的形势我们一定要保持冷静的头脑，积极的应对，努力维护和平发展的大局。

其次我要谈一谈维护国家安全的对策或者建议。应对错综复杂的国家安全环境要解决的问题非常多，我觉得以下几点尤为重要。

 

 

第一个，要加强统筹。我们国家的安全机构或者职能部门政府或者军队的各个部门，建立高效统一的协调机制这是主体，这次三中全会决定成立国家安全委员会意义十分重大，这是维护国家安全的重大举措。我们原来第一个建议就是建立国家安全委员会，后来三中全会提出了建立安全委员会，这个非常符合我们国家的实际，是一个重大的举措。

在这个基础上要特别重视加强三个统筹，第一个，统筹研究国家安全的每一个问题都会涉及到方方面面的工作，都互相交叉，需要进行综合研究，把相关的问题一个个的预测好、研究透，他们的相互关联多么细，诸如海洋权益、海上通道安全，不一定要关注海洋，还要从军事、外交、法律、经济等全方位进行通盘思考。 我们国家建立这么多核电站，化学设施越来越多，所以对国家安全的影响是很大的，我们不仅要关注海防设施，而且还要关注救灾队伍建设，居民疏散、科技手段、污染减少和生态环境影响以及国内外舆情应对等等诸多的方面，金融、经济等方面出现问题，那将涉及到整个社会，我们只有方方面面都来研究透了，措施才能跟上去，以免仓促上阵，穷于应对。对于重大的建设项目，更要认真研究，最后进行统一的安全评估和核准再实施。第二个，统筹规划。我们要在详细研究的基础上列出具体的规划，区分轻重缓急，形成方案，明确各单位的任务方案，制定完成标准和时间，规定应急反应的工作流程，逐项的落实。第三个，统筹协调。要针对我们各种安全问题，明确哪一个部门为主、哪些部门为副、哪些部门参与，以及工作当中的区分责任、矛盾调节等等权限的问题，都建立起工作机制。

第二，加强力量建设。第一个，加强国家安全研究力量的建设，现在国家的安全重大问题的预测应对研究、计划措施研究、法律法规研究等等应该说都还很薄弱，重视也不是很够，因此我们一定要大力加强研究力量的建设，既要加强专门研究机构的建设，特别是综合研究机构的建设，更要发挥社会正当力量的作用，支持社会有识之士或者智囊组织的发展，逐步成为几个中国特色的兰德公司，为国家安全提供智力支持和决策参考。第二个，加强国家安全工作的力量建设。在加强军队和强力部门建设的同时，我们要依托社会相关行业，成系统、成建制安全工作队伍。现在我们国家的海上运输、大型工程建筑、海上化企业、军工集团、矿山开掘、医疗卫生、交通通讯，包括电脑、计算机网络等等行业，都已经比较发达，装备和力量都比较充沛，有大量的相关领域的专业人员，我们可以根据国家安全需要，群众选拔骨干、搞好编组、加强训练，平时成为生产和建设的生力军，促进我们的经济建设。可以成建制、成系统的调动使用，战时可以成为力量，多花钱、少办事，加强安全力量建设的有效途径。像我们抗震救灾，依赖步兵，步兵去了以后提供不了工具，不如当地大型建筑集团、大型建筑企业，他有专业人员，他搞建设肯定比你这个来的快。三，加强国家安全信息火炬力量建设。除了加强情报和安全部门的建设以外，凡是涉及国家安全的工作部门，都要有自己的信息员队伍，严密关注安全动态，真正能够做到提前预警、及时报告、预先防范。同时还要大力加强迅速信息骨干队伍建设，我们这几年我觉得比较薄弱，一定要讲群众信息骨干队伍建设。因为群众生活在各地区、各民族、各行业的第一线，了解情况最及时，要通过有效的组织机制使他们成为国家安全的前哨兵，我们曾经用这个办法解决了不少问题，你搞情报搞不到，但是搞当地的群众能搞到。

第三个，加强策略。维护国家安全需要正确的策略和智慧。 一是，要加强统一战线的工作，鼓励大多数、鼓励极少数，我们可以把日本的右翼势力、顽固的军国主义分子和日本的和平力量区分开，把西方敌对势力与对话友好的力量区别开来，采取各种措施，团结友好力量，集中打击最顽固的冷战思维和挑衅思维。比如台湾，原来我们是对台作战，这就不对了，台湾有我们的同胞、有敌对分子，现在就把台独分子孤立处理了。二是，要善抓重点。我们要区分对涉及国家核心利益和生死攸关的问题抓住不放，以带动对其他安全问题的解决。 三是，既要赶超又要不对称较量。随着经济的发展，我们一定要大量加强科技创新、国防建设和各方面的赶超力度，同时我们要加强不对称较量的策略和办法的研究，发展技术装备方面的杀手锏，我们有不少独特的基础材料和人才，有这种意见和高招，只要重视起来加快建设基础将发挥重大的作用。

原解放军副总参谋长张黎上将

张黎简历

张黎，1943年11月生，山东省益都县人。1964年参加中国人民解放军，1966年4月加入中国共产党，1997年7月晋升为少将军衔，1998年8月任解放军总参谋部总参谋长助理，1999年晋升为中将军衔，2000年6月任解放军总参谋部副总参谋长兼总参谋部纪律检查委员会书记，2004年6月晋升为上将军衔。

1958年参加工作。曾任职于山东省临朐县机械厂、县造纸厂。

1964年入伍。

1966年04月，加入中国共产党。历任济南军区工程团战士、班长、电影放映员。

1968年00月，任兰州军区工程兵第2工区政治部宣传科新闻干事。

1976年00月，任兰州军区政治部宣传部新闻干事。

1978年00月，任兰州军区政治部宣传部宣传科副科长。

1982年00月，任兰州军区司令部办公室副主任。

1984年00月，任中央军委办公厅副师职秘书、正师职秘书。

1989年00月，任解放军总参谋部第2技术工作总站政治委员。

1990年06月，任总参谋部工程兵部政治部主任。

1991年04月，任总参谋部政治部副主任。

1995年00月，任总参谋部政治部主任、党委书记。

1997年07月，晋升为少将军衔。

1998年08月，任解放军总参谋部总参谋长助理。

1999年00月，晋升为中将军衔。

2000年06月，任解放军总参谋部副总参谋长。曾兼任解放军总参谋部纪律检查委员会书记。

2004年06月，晋升为上将军衔。

1997年中共第十五次全国代表大会当选中纪委委员。

2002年当选中共第十六届中央候补委员。