据新华社报道，全国人大今天正式批准了《巴黎气候变化协议》，或将成为中国对明天召开的G20峰会最重要的“献礼”。去年年底巴黎气候大会上达成的这份协议，是人类有史以来最严厉的节能减排法律文件，已经获得近200个国家签署，但还需各国立法机关批准后才能生效。

此前有消息称，中美两个碳排放占全球38%的大国将在G20前同步批准协议。如今中国已经履行诺言，而美国是否能放下内斗，支持全人类的可持续发展，成为国际关注的焦点。

中美两大国在气候变化问题上的合作，有望成为本次G20最大的亮点之一

中国履行承诺，美国还存变数

20国集团（G20）峰会即将在明天（9月4日）召开，香港《南华早报》引述匿名消息人士称，中、美两国可能会在峰会前正式批准实施巴黎气候协议。由于两国碳排放量将近全球4成，事关巴黎协议能否顺利上路，两国动态备受瞩目。

该匿名人士表示，为了敲定巴黎协议的实施细节，两国高级气候官员在本周二（23日）讨论至深夜，预计在9月2日发布联合公告。9月4日G20峰会召开后，中国国家主席习近平也将在会议期间与美国总统奥巴马会面。

前述消息来源还指出，美国方面由于批准程序繁复，可能还有变数，但两国很可能仍会在9月2日发布联合公告。

不过这个预言没能成真。今天上午，中国已经正式批准了巴黎协议，但美国时间的2日已经结束，却仍没有相关消息传出。

根据先前报道，中国早就承诺将在9月G20峰会前批准协议；但美国则仅承诺会在今年内批准。而美国共和党控制的国会对奥巴马主导的气候谈判一直心存芥蒂，能否在明天峰会开幕前批准协议还存在变数。

按照常规途径，巴黎气候协议需要美国参议院三分之二多数批准，但据美国媒体8月29日报道，奥巴马可能会绕开参议院，在抵达杭州后行使总统特权直接批准协议。

巴黎协议生效条件为：占全球碳排放总量55%以上的至少55国批准实施。根据世界资源研究所统计，中、美两国的碳排放量占全球38%，有公民团体认为，巴黎协议在中、美两国正式加入后，很可能在今年底前达到生效门槛。

据了解，巴黎协议在去年12月提出后，今年4月已获得包括中、美在内的195国签署，许多国家签署后已陆续开始批准程序。但截至本月23日，只有23国批准，但这些国家的碳排放量合计仅占全球1%，远不及协议生效门槛。

今天，中国成为首个批准协议的世界大国。

气候变化已列为重要议题

据凤凰资讯援引《纽约时报》报道，气候与能源议题确实是本次峰会的重点议题，包括：发展绿色金融；可获得、可负担、可持续的能源供应；气候资金等。

今年4月，G20协调人会议发表了G20历史上第一份关于气候变化问题的主席声明，各方承诺尽早完成《巴黎协定》的国内审批程序。能源部长会议形成了《2016年G20能源部长会议北京公报》，鼓励成员国制定可再生能源发展战略和行动计划，促进可再生能源投资，实现可再生能源在全球能源结构中的占比大幅提高。

7月23-24日在成都举办的G20财长和央行行长会议指出：“为支持全球可持续增长，有必要扩大绿色投融资”；“尽快促成《巴黎协议》生效”；并重申了“淘汰低效和鼓励浪费的化石能源补贴”的承诺。

在气候变化议题中，最引人注目的是：“在中期逐步淘汰鼓励浪费型消费的低效化石燃料补贴”。

“淘汰化石能源补贴，最早是2009年在美国匹兹堡举行的G20峰会提出的，”创绿中心主任白韫雯称，要将传统财政支持从化石燃料转向可再生能源。

“G20国家仅对化石燃料的开采和生产的财政补贴和税收减免，每年高达5500亿美元，比可再生能源高出四倍。”

能源基金会（美国）北京办事处低碳转型项目主管刘爽说，化石能源补贴的存在，主要是国家为了鼓励本土能源，并让低收入人群能用得起能源而设置的。如今呼吁取消化石能源补贴，一方面是可以节约财政支出；另一方面，是要纠正对高收入人群的过度补贴——比如针对电力、石油的补贴，有损社会公平。