【文/ 观察者网专栏作者 王晓笛】

台湾围绕《劳动基准法》（简称“劳基法”）持续一年多的争议，总算在12月6日尘埃落定。被诸多劳工团体诟病的“一例一休”和“砍七天假日”，在当日被“立法院”三读正式通过。尽管在“立法院”青岛东路一侧示威的劳工团体，一度冲击“立法院”，并向院内投放烟雾弹和播撒冥纸表示不满，但在优势警力的阻挡下，也只能沮丧地接受木已成舟的事实，这场持续一年多的劳团抗争运动最终悲壮收场。

劳工团体在抗议现场

台湾人怎么就过劳了

在很多人看来，台湾社会福利好，人们生活轻松愉悦，大叔大婶没事出去赏花，晒太阳。然而与这些相伴随的，却是台湾劳工工时过长的争议。据台湾劳动主管部门统计，台湾工时比日本多50天，比德国多90天。近年来屡发的疑似过劳死事件，也让劳动者人心惶惶，降低工时的要求也此起彼伏。

为什么会出现“过劳死”？这还要从现有（变之前了）的劳基法说起。原本劳基法规定，劳工每两周要工作84小时，每天工作不超过8小时。和公务员不同的是，劳基法并没有明确规定劳工每周要休息两天。有些单位会安排员工和公务员放假同步，但还有一些单位会采取“变换工时”的办法，剥削劳工。

怎么样变换工时？假设笛哥就是资本家，笛哥会想，劳基法规定两周上够84小时就可以，那么我可以缩减每天员工正常上班时间，没事再让他们“爱岗敬业”一下，每天再多待几个时辰，这样可以保障单位天天运转，何乐而不为。

这样的安排劳工自然是不愿意的，在长期的抗争下，马英九当局在去年宣布将更改单周为40小时工时，以统一全台周休二日的目标。

但这一举动遭到了资方的反对，因为减少工时，也就是减少企业的生产率，特别是在台湾经济不景气的情况下，会降低企业的竞争力，甚至迫使企业出走，长远来看对台湾经济更加不利。因此出于平衡资方利益，劳动主管部门同时将19个“国定假日”，缩减为12个，被拿走的7天就是所谓的“砍七天假”。

在修法之前，很多企业还是会给予劳工每周休息两日的待遇，但这并不是因为资本家的施舍，羊毛出在羊身上，原有的劳基法给予资本家挪移假日的权力。之前提到，劳工每两周要工作84个工时，如果按照正常的排班和休息，那么每两周就会多出4个小时，那就上不了完整的两个休息日。所以员工每周两天假，是7个“国假日”顶出来的，也因此对很多人而言，这七个“国假日”一直是“只纪念，不放假”的概念。

对劳工而言，改单周40小时之后，就可以恢复七天假应有的地位，因为台湾劳工“国定假日”和特休假本就比较少，再砍没有道理。况且，在改革之后，虽然每周工时降低，但也同时增加了8个小时的加班上限时间，这让劳工非常没有安全感。

抗议现场，警力森严

斗争继续：一例一休

因为砍七天假的事，国民党和劳工结下了梁子。彼时处在选举关键期的蔡英文表示“若损害劳工利益，不会砍假”，并在公开场合强调，会给劳工“实质性的周休二日”。这话虽然和她在FB上发文称“劳工假太多”的立场有点不符，但在整个社会反国民党的氛围里，还是成功争取到了劳工团体的支持。

但三十年河东三十年河西，原本号称劳工好朋友的民进党，提出了鸡肋的“一例一休”，同时仍旧要砍掉七天假日，并以特休假来作为补偿，美其名曰设计“弹性工时”。

所谓一例一休，是指周休二日的形式，即一天例假一天休息日。例假是雷打不动的假期，除非天灾人祸，任何人无权取消。如果因不可抗力，要上班，劳工不仅能够得到双倍的薪水，还可享受补假一次的待遇。休息日则是劳资双方协商之后可以不享受的假期，虽然也可以得到一定的补贴，但并没有例假上班高，并且不能够补假。

虽然“一例一休”看上去是实现了周休二日的目标，但同民进党之前许诺的“实质性周休二日”是缩水的。既然有一天是休息日，那么资本家就可以合理地要求员工加班，至于加班费，虽然新办法有了相应提高，但由于配套措施没有跟进，老板能不能给出这个加班费，始终是一个问号。台湾虽然拥有号称发达的公民社会，但工会组织力量薄弱，关键时刻没有办法遏制资方的无理行为。因此劳团一直希望，周休二日能以“两个例假”的形式在法律上保证下来，因此对民进党多有期待。

不可否认，照顾劳工权益，反对国民党砍假，曾被作为民进党“选举”中的政治支票而开给劳工团体，但推行的政策和之前提出的“实质性周休二日”差太远，且又继续延续国民党的砍假政策，至于特休假，工作的人都知道，休假可望不可即，因此劳工团体感受到了欺骗。

于是从几个月前，劳工团体便在“立法院”中山南路一侧长期驻点，甚至开展绝食活动以示抗议。面对劳团的汹汹气势，蔡英文一方面落泪表示，推动法案是“有史以来最痛苦的事情”，另一方面又指示尽快落实和通过。而提出砍掉七天假日的国民党，在成为在野党后，伙同时代力量，成为了支持劳工的重要力量。

在“总统”的命令之下，“立法院”全面开工，甚至出现了劳基法草案一例一休在社福及卫环委员会，未经审查，一分钟通过送至党团协商的高效率，被社会批评为严重的黑箱。在12月2日，众多劳团包围在“立法院”，抗议劳基法表决。场外，劳团痛打民进党总召柯建铭。在场内，国民党霸占主席台，阻挠议事，致使当天的表决被迫延宕至12月6日。

为了确保劳基法能够在6日顺利通过，民进党在明面上起诉殴打柯建铭的22名劳团人员（尽管柯建民自己表示不予起诉），私下里则对劳团成员亲友恐吓和威胁，迫使部分劳团成员退出抗议。在成功削减抗议人数后，民进党又在6日当天，在“立法院”四周部署优势警力，将赶来进行最后抗议的劳团成员紧紧包围在人墙之内。

现场的一位社运资深人士向笔者感叹，三十年前国民党在台湾搞“白色恐怖”，而现在民进党正在台湾掀起一场“绿色恐怖”。

为了争取权益，劳工们搭凉棚打起了持久战

劳工为什么会失败

劳工的失败是民进党在台面和台下施加压力的结果，但也是由于这个议题并没有得到全体劳工的关注，没有形成广泛合力。全台劳工大约有800万，并不是全部劳工没有享受周休二日。因为种种原因而享受周休二日的劳工有大约450万，他们并没有另外350万人对工时和假期的敏感。因此，劳工的抗议从一开始就缺乏广泛性，抗议的劳工也会面临其他群体的不解和压力，也就自然失去了社会的广泛支持。

当然，强制增修劳基法中的条款，根本原因还是在于台湾整体经济形势的不景气。正如笔者在前文所说的那样，台湾经济不景气，企业生存艰难，很多企业需要只能无奈地采取压榨员工的方式，维持企业生存。保护劳工权益自然是正确的决定，但在这样的大环境下，时机却并不显得成熟。当下台湾的问题，在于如何提振经济，企业的生存问题得到解决，劳工工时调整也自然水到渠成。

蔡英文之所以如此执着于“一例一休”，并不是因为她本人真的热爱劳工，而是因为“百日新政”之后，自身声望急剧下降，她欲借此机会提振民进党士气，也希望快速通过后带来的成果能成为下次选举的政治业绩。当然这样过急地推动，也自然忽视了配套措施的跟进，白纸黑字虽然写得漂亮，但能否落实却也是另一码事。

尽管蔡英文侥幸渡过了一劫，但谁又能否认，不久后就会有某个团体拿着蔡英文的空头支票跑来兴师问罪。至少在笔者看来，已经生产出2017年历的厂家，应该会要在凯达格兰大道上走一遭了。

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