【文/小林美希】

2015年3月，日本的低保对象人数达到了216万人。之后略有减少，但依然保持在210万人左右。

原本我们所称的“迷惘的十年”如今变成了“迷惘的二十年”，这是国家没有积极地解决雇佣问题而导致的。2000年时，社会上流传着这样的言论，即“自由职业者想法太过天真”“年轻人只想干感兴趣的工作”，而真正有意义的讨论被忽视了。然而时光飞逝，曾经的“年青一代”成了中年人，成了中年自由职业者，但真正有多少人意识到他们的艰难就是国家的艰难呢？事实上，他们的就业危机会导致消费低迷和国家税收的大幅降低。

没有稳定工作的中年人——四十五岁的恭介

“之前我一直很在意自己是否是正式职员，现在放弃了。”45岁的木下恭介这样说道。他在即将40岁的时候，选择了放弃。

恭介一度是英语培训班的正式职员，担任讲师。但由于长时间工作，在28岁那年，他患上了自主神经功能紊乱，随后便辞去了培训班讲师一职。一年后，他觉得自己再不回归职场，今后恐怕无法工作了，于是重新找了一份不用加班的文职类的派遣工作。

当时正值就业形势严峻之际，人们甚至称那段时间为“超就业冰河期”。他通过派遣工作逐渐又适应了职场，便想寻一份能成为正式职员的工作，但总是不尽如人意。那年，恭介已经30岁了，重新求职显然十分困难，于是他继续做着这份派遣工作。

然而他心中仍然渴望有一份正式工作，盼着哪一天能成为正式职员，毕竟派遣工作不稳定，合同随时都有可能被终止。

他想依靠自己扎实的外语技能重新求职，但令人沮丧的是，正式职员的职位几乎没有，他还是只找到了一份派遣工作。一般来说，正式职位都是需要加班的销售等岗位。

让恭介重新拥有动力的是他的恋人，为了结婚，他努力找了一份正式工作，就职于一家中小型的广告公司，担任销售员。这份工作远比之前在培训班当讲师辛苦。为了遥不可及的销售业绩，他每天乘坐最后一班车回家。然而，年收入只有320万日元，且没有加班费。工作的压力让他患上了胃溃疡，随后又得了抑郁症，他日渐消瘦，一年后选择了辞职。对恋人而言，恭介的状态让她对未来充满了焦虑，她最终选择离开恭介。

日剧资料图

那一段时间，恭介始终精神恍惚，他想：“毕竟自己才30多岁，一切还能重来。”于是，他重整旗鼓，一边做着派遣工作，一边继续寻找正式职位的工作。他想再遇见一位心仪的人，一起携手步入婚姻。他觉得只要找到一份稳定的工作，就一定能够得到女方的认可。

四处碰壁的恭介继续寻找着工作，笔试面试一个不落，然而，由于职业技能有限，他始终没有找到一份心仪的工作，内心越来越焦虑不安。他长时间从事非正式雇佣工作，这成为他再次求职时的不利因素。这也正是中年自由职业者们之所以举步维艰的关键所在。

恭介所在的派遣公司，已经不会将他外派到有转正机会、条件优越的公司了。未来的希望越发渺茫，恭介彻底放弃了寻找正式职位，他甚至对于今后可能会失业也做足了心理准备。

厚生劳动省从2017年度起，针对企业以正式职位聘用就业冰河期一代中完全失业者，新设立了补助金制度，这样的方法究竟有没有效果呢？而且，在财政界，也有专家表示“非正式职员应当转为正式职员”。我想通过众多的采访来找寻改变现状的方法。

政治家眼中的中年自由职业者问题

我曾经写过一本名为《采访“正式职员”的年青一代——追踪就业冰河期一代》（岩波书店，2008年）的书。当时，综合研究开发机构（NIRA）所发布的《就业冰河期的困境》报告引起了极大的反响。我的书中也曾经引用过这一报告，下面简单介绍一下报告中令人惊叹不已的内容。

根据这份报告的推算（2008年的推算），随着就业冰河期一代中非正式雇佣劳动者和无业者的增加，1968年至1977年出生的一代人超过65岁的时候，潜在的低保补贴对象将会达到77.4万人，因此而增加的低保补贴预算将会达到17.7兆至19.3兆日元。如今，问题的解决已经迫在眉睫了。

政界也逐渐开始关注这一问题。从以往来看，较早在国会上提出非正式雇佣问题的是福岛瑞穗参议院议员（社民党）和小池晃参议院议员（日本共产党）等，基本都是在野党在关注这一问题。自民党中，一度对雇佣问题置之不理，如今也将这一议题提上议程了，其中的代表人物就是前任干事长石破茂。在2018年自民党总选举中，他和安倍晋三一决高下，他对于这一问题的呼吁唤起了人们的危机感。

“企业为了减少人力成本而采用非正式雇佣，而现在必须减少这种雇佣。当时，泡沫经济破裂后，雇佣逐渐走向非正式雇佣，如今就业冰河期一代已经40多岁了。非正式雇佣不但没有年功序列的加薪以及职位的晋升，还无法享受退休金和养老保险。这些非正式雇佣的中年劳动者到2040年就将步入老年，他们绝不是少数。”

正如长石先生所说，到2040年，日本将迎来危机，老年人数量达到峰值，社会保障的补贴金额将达到现在的1.6倍，护理费用达到现在的2.4倍，医疗费达到现在的1.7倍，养老保险达到现在的1.3倍。面对即将到来的这些困难，我们绝不能忽视中年自由职业者问题。

安倍政权一直在宣扬雇佣的增加。然而其实质又是怎样的呢？当下，雇佣的接收方主要以服务行业和医疗福利领域为主。因此，这导致Wageless Recovery（笔者自己创造的词语，薪金无变化的经济复苏）无法避免。

当然，这同制造业的衰落也不无关系。目前，制造业和服务业的国民生产总值的占比已经发生逆转，不仅如此，日本制造业以“全球化竞争”为由，只得减少人力成本，且只能通过价格竞争去获取市场，逐渐呈现衰退的迹象。如此一来，这似乎已经是失败的预兆了。其中，东芝虚增利润就是典型的例子。

新华网资料图

促进正式职员化的方法

第一生命经济研究所的首席经济学家熊野英生在2017年发布了以《生产率问题的关键》为题的报告。熊野先生是我十分信任的经济学家，针对非正式雇佣对于个人所得差异的产生以及宏观经济的影响，他提出了宝贵的预测意见。他连续发表了备受瞩目的经济报告，并得到了业界的众多好评。

上述报告根据内阁府的《国民经济计算》（2014年度）介绍了各个行业的人均生产率状况。报告指出，制造业每单位时间为5708日元，而服务业只有2785日元。随着老龄化的推进，医疗看护领域的雇佣逐渐增加，而面向老年人的生意则很难赚到利润。因此，在这些行业中，雇佣逐渐转向非正式雇佣。熊野认为：“服务行业生产率问题的关键正在于此。”

为了提高生产率，将非正式职员转为正式职员必不可少。然而，服务行业一味地想减少劳动力成本，在这种强压之下，企业很难吸收职业技能较高的正式员工。同时，随着消费者的老龄化，需求下降，高附加值很难起作用。这才是通货膨胀的真正原因。熊野指出，“工作模式的改革”并没有真正解决问题，没有触及问题的关键。

丹羽先生也犀利地指出：“正如许多餐饮连锁店存在的问题一样，员工一天24小时都在店铺里，忙完这家忙那家，店铺仅仅为了生存下去的这种工作模式，怎么会提高生产率呢？甚至可以说，非正式职员的增加反而使得经济停滞不前。”

然而，非正式职员的转正并非那么简单，特别是中年自由职业者，更是难上加难。这里，我想介绍东京的例子，它在促进转正方面取得了不错的成绩。

从2015年度开始，东京一直大力推进非正式职员的转正。从职业咨询到职业介绍，东京开展了一站式服务，设立了“东京求职中心”。其中，专门设立了针对30岁至54岁的“中年层窗口”，对于就业冰河期一代的支援也十分热情。

除此之外，针对30岁至44岁的非正式雇佣劳动者，还开展了求职支援项目，比如“求职直通车”“东京求职培训班”等，且都是免费的。

求职支援项目是一项委托业务。现在由Pasona和PersolTempstaff的工作人员来负责。PersolTempstaff的执行董事正木慎二认为“派遣职员并不等于自由职业者”。在此基础上，他又说道：“仅靠打工兼职生活的所谓的自由职业者，哪怕是35岁以上的中年人，他们也是可以迎来事业的发展的。然而，这些人往往缺乏自信，总认定自己不行。我认为，改变思维方式是非常有必要的，而这种改变就应该由我们这些人才公司来尽一份力。”

根据东京的调查，“东京求职培训班”的业绩每年都在上升。2015年度，接受培训的205个人中，86个人找到了工作，其中45个人找到了正式职员的工作。2016年度，接受培训的182个人中，171个人求职成功，其中83个人成为正式职员。

在这种稳健而扎实的努力下，希望今后会有更多的成果出现。

依靠舍弃人而达成的经济是脆弱的

企业业绩的增长和稳定的雇佣这两者并不冲突。传统的日本型雇佣模式，设立了从员工角度出发的福利待遇以及自由轻松的职场环境。而当下一味追求利益的企业，是否应该重新审视这种“古老”的价值观呢？

多摩大学名誉校长、日本综合研究所名誉会长野田一夫先生，在接受我的采访时这样说，曾经“至少对于企业经营而言，最重要的并不是理论化或计量化，而是‘有人情味的人际关系’”。野田一夫先生是松下幸之助、本田宗一郎等知名企业家的旧友，他的一席话一针见血。

丹羽先生也抱有同样的想法，并且提出了更为深入的方案：“企业依靠的是人。我们应该舍弃‘非正式’‘正式’这些叫法，所有人都叫‘职员’难道不好吗？是全职工作还是非全职工作，差异仅此而已，那么企业就根据员工的工作时间来帮他们加入社会保险，这样不也是个好办法吗？”

丹羽先生的看法是，更轻松地工作、更轻松地学习，这同生产率的高低息息相关。更为轻松地做事，可以让人们有更多的时间去思考人生。倘若连思考人生的时间都没有，也就不会有工作的干劲了。

丹羽先生直言不讳的论断使我豁然开朗。

“安倍政权主张的理论是忽视国民的，全部只是为了自己的利益。政治和经济如果不分开来看，日本将会走向衰落。人会由于接受教育而改变。30年前，社会流传‘Japan as NO.1（译者注：日本世界第一）’，这是企业教育给我们的。员工进入公司后，其后续的教育也十分重要。30岁、40岁的非正式职员，只要努力是有可能追赶上的，收入方面自然也会提高。50岁之前，大家要鼓起勇气拼一拼。”

改善雇佣质量绝不是简单的问题。《劳动标准法》《劳动者派遣法》《男女雇佣机会均等法》等法律的出台，告诉我们当下社会逐渐显现出了漏洞。然而我认为，只有逐渐完善社会保障、实现一种灵活的工作模式，才能真正解决中年自由职业者问题。因此，《格差调整法案》等各种法律的完备也需要进一步探讨。

我希望今后能看到各地一步一个脚印扎实地发展，地方优秀的中小企业和劳动者能够实现双赢。以日本制造为中心的独创性的制造行业是日本最值得骄傲的、真正的优势企业。希望今后这些企业能够通过技术提升来开拓新的市场，并进一步建立优良的雇佣模式。

我常常想，“依靠舍弃人而达成的经济是脆弱的”。企业把正式职员转为非正式，法律放宽了规定，使得非正式职员无法翻身，这些政策都彻底失败了，它们的失败是时代给我们的教训。为了不再重蹈覆辙，重新上演中年自由职业者的悲剧，我们要尽快采取相应措施。

本文节选自新书《中年漂流》——

《中年漂流：无法逃离的就业困境》

作者：[日]小林美希

译者：邹韵

浙江人民出版社2022年2月出版