徐世澄:洪都拉斯着急与中国建交,美国施压无效?

来源:观察者网

2023-03-19 09:12

徐世澄

徐世澄作者

中国社会科学院拉美研究所研究员

【文/观察者网专栏作者 徐世澄】

洪都拉斯总统卡斯特罗公开表示愿意与中国建交后,美国和台湾当局果然坐不住了。

3月15日,据洪都拉斯《新闻报》报道,洪都拉斯外长爱德华多·恩里克·雷纳(Eduardo Enrique Reina)在洪都拉斯电视台第5频道表示,根据总统希奥玛拉·卡斯特罗·德塞拉亚3月14日的有关指令,他已于14日当天与中国驻哥斯达黎加大使汤恒进行了沟通,以启动与中华人民共和国建交的谈判事宜。

洪都拉斯的总统卡斯特罗(Xiomara Castro)在当地时间周二(3月14日)透过推特发文表示,已指示洪都拉斯外长雷依纳(Eduardo Reina)处理与中国正式建立邦交关系的事宜。图自外媒

雷纳表示,总统与中国建交的决定是勇敢的,目前洪都拉斯在金融和债务方面陷入困境,此举能够寻找更多的投资和贸易。中国是一个谁都不可否认的贸易大国,也是我们必须接近的现实,考虚到洪都拉斯人民的利益和需求,我们需要这样做。”

洪都拉斯外长表示,在做出与中国大陆建交的决定后,洪都拉斯将继续与美国保持坦率友好的关系,不仅在贸易合作方面,而且在防务、安全和移民问题方面都不会改变。外长声称,洪都拉斯政府承认一个中国的原则,台湾是中国的一部分,洪都拉斯政府准备与台湾地区断绝所谓的“邦交”关系。

此前,洪都拉斯曾要求台湾地区将此前答应的四年内向洪提供5000万美元的援助增加到1亿美元,并要求台湾当局重新安排6亿美元的债务问题,但台湾当局没有答应。

值得注意的是,据3月6日洪都拉斯《新闻报》报道,美国共和党参议员比尔·卡西迪(Bill Cassidy)和参议院外事委员会主席、民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯、共和党众议员马里奥·迪亚斯-巴拉特等纷纷发推文,对洪都拉斯政府准备与中国建交表示担忧和谴责。

洪都拉斯总统卡斯特罗表示,这个中美洲国家将转而寻求与中国的关系,这是中国经济影响力推动的趋势的一部分 (路透)

洪都拉斯为何推迟建交进展

希·卡斯特罗作为洪都拉斯左翼政党“自由与重建党(LIBRE)”的总统候选人,早在2021年9月竞选总统时,她就表示如果大选获胜,将“立即开放与中国大陆的外交和商务关系。”

在2021年11月28日的大选中,她以51.12%的得票率战胜了右翼执政党国民党候选人纳斯里·阿斯弗拉当选总统,并于2022年1月27日就任总统,成为洪都拉斯历史上首位女总统。为何她在任总统一年多后,才决定与中国建交?

据笔者分析,主要有三个原因,原因之一是美国的压力。美国派副总统卡玛拉·哈里斯率领人数众多的代表团参加希·卡斯特罗的就职典礼,其目的之一就是为了巩固美国与洪都拉斯这个“后院”的关系,防止洪与中国的接近。之后,哈里斯与卡斯特罗两人宣布启动两国战略对话。

去年4月,两国在美国华盛顿举行了首次战略对话。今年1月,美国派由负责民事安全、民主和人权事务的副国务卿乌兹拉·泽亚和南方司令部司令劳拉·理查森等率领的美国高级代表团访问洪都拉斯,会见了卡斯特罗总统,美国代表团承诺给洪几笔援助。

原因之二是台湾当局的拉拢。台湾地区副领导人赖清德参加卡斯特罗就职典礼,并做出在四年内给洪都拉斯5000万美元援助等承诺。

原因之三是洪都拉斯政府和国会内部,存在一些“亲台”分子反对政府与中国大陆建交。

过去十几年里,洪都拉斯政局一直不太稳定。卡斯特罗总统的丈夫曼努埃尔·塞拉亚曾任洪都拉斯总统(2006-2009),其任内与古巴、委内瑞拉等左翼国家保持良好关系,洪都拉斯曾于2008年8月正式加入由古巴和委内瑞拉创建的左翼美洲玻利瓦尔联盟。

2009年6月28日,前总统塞拉亚被军方发动的政变推翻,并被转移到哥斯达黎加境内。2010年,政变后成立的洪都拉斯临时政府,宣布洪都拉斯退出美洲玻利瓦尔联盟。2011年,塞拉亚和希·卡斯特罗退出自由党,另创建自由重建党,由塞拉亚任党的主席。

此外,地处中美洲的洪都拉斯盛产香蕉,在第一次世界大战后,其香蕉出口量曾居世界第一位,故被誉为“香蕉之国”。长期以来,美国的“联合果品公司”在洪都拉斯和中美洲其他国家霸占了大面积的香蕉种植园和铁路等基础设施,甚至在种植园里还装备了自己的武装力量、行政系统、独立司法。

美国通过联合果品公司随意控制洪都拉斯和拉美国家,多次策划政变,推翻不听从美国命令的政府,致使这些国家政局动荡不断。

记得1961年,上海文艺出版社曾翻译出版过洪都拉斯进步作家拉蒙・阿马亚・阿马多尔著的题为《绿色的监狱》的长篇小说,小说描写美国联合果品公司如何在洪都拉斯和中美洲国家的香蕉种植园里任意剥削和压迫当地人民,将种植园变成“绿色的监狱”,成为当地的“国中之国”。

希·卡斯特罗在政治理念上,主张“民主社会主义”,其政府被认为是温和左翼政府。在经济发展方面,反对自由市场资本主义和新自由主义经济模式;在社会政策方面,奉行福利社会政策,反对腐败、治理贫困,打击毒品走私和暴力犯罪,维持社会稳定;在外交理念上,坚持以多元外交为主,主张各国和平共处,相互尊重领土主权;促进民主,捍卫人权;在维系与美国关系的同时,注重发展与拉美国家改善关系和加强拉美一体化和团结,发展与国际和地区多边组织的合作,支持国际反恐合作。

希·卡斯特罗执政后,恢复与委内瑞拉马杜罗政府的关系,不再承认委反对派瓜伊多为“合法总统”。

去年6月,由于美国拜登政府不邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜领导人参加在美国洛杉矶召开的第9届美洲峰会,希·卡斯特罗总统也与墨西哥总统洛佩斯等一起,拒绝参加峰会。

卡斯特罗面临执政压力

希·卡斯特罗上台后,其治国理政方面遇到不少困难。2022年1月上任伊始,她就面临确定议会议长人选的难题。执政党自由与重建党部分议员因不同意总统提名的拯救洪都拉斯党议员路易斯·雷东多担任议长,转而支持反对派议员。

执政党最后不得不开除18位持不同政见者的执政党议员为代价,强行任命雷东多为议长。执政党议员48席加上其联盟党拯救洪都拉斯党议员10席,共58席,在议会128席中不占多数,因此府院之间矛盾突出。

此外,总统希·卡斯特罗与第一副总统拯救洪都拉斯党萨尔瓦多·纳斯拉亚(Salvador Nasralla)之间矛盾越来越明显,纳斯拉亚公开反对总统准备与中国建交的决策。

一些反对党人士对女总统将其丈夫塞拉亚任命为总统特别顾问,将其两个儿子任命为总统顾问,其中一个儿子还任命为总统私人秘书,其侄子任命为国防部长、其姐夫为国会秘书等任人唯亲的做法颇有微词。

希·卡斯特罗执政一年多来,洪都拉斯经济取得了一定的好转,2022年经济增长率在2020年的-9%和2021年恢复性增长9.6%的基础上增长4.1%,通货膨胀率为8.93%,失业率为8.6%。

洪都拉斯是中美洲最贫穷的国家之一,近75%的人口生活在贫困之中。据官方统计,2022年初,洪都拉斯外债达86.07亿美元,内债60.54亿美元,共计债务为146.61亿美元。

2022年国内生产总值296.57亿美元(在世界排名第106位,在拉美和加勒比排名第32位,比海地略高),人均国内生产总值只有2831美元。全国贫困人口占总人口的三分之二。

洪都拉斯移民潮。资料图

由于贫困,多年来,洪都拉斯大量居民移居国外,主要移居美国。据统计,目前在美国约有100多万洪都拉斯移民,侨汇成为洪都拉斯的主要外汇收入来源。

最近几年,每年都有10万左右洪都拉斯人通过各种合法非法途径移居美国。此外,一年多来,洪都拉斯的凶杀率、暴力和毒品走私活动并没有明显好转。

近些年来,中美洲哥斯达黎加、巴拿马、萨尔瓦多和尼加拉瓜纷纷与中国建交;这些国家与中国的双边关系,特别是经贸关系迅速发展,获得了中国提供的实实在在的帮助和好处,无疑给洪都拉斯起了示范作用。

洪都拉斯政府迫切希望通过与中国建交,能发展与中国的经济贸易关系,获取中国的贷款和投资,以发展本国经济,改善民生。

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责任编辑:刘惠
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