【文/观察者网专栏作家 雁默】

3月22日-28日，韩国瑜将访问大陆香港，澳门，深圳，厦门四城市，目的虽是城市间的经济文化交流，但由于韩目前在岛内人气颇高，甚至有呼声认为他很有可能成为台湾领导人，因此访陆、“访美”行都受到高度关注，各方眼睛都睁得很大。

据报载，有大陆网友认为韩这是“拿着碗来的”，那是当然，这位背负沉重债务的市长，拿着碗到处鞠躬哈腰求订单是职责所在，到大陆自然也是。为人民利益弯腰，是英雄行径，没什么好丢人的。

事实上，人还没去，高雄已获大批订单，分别是广东潮州连都贸易公司1年10亿元（新台币）订单，江苏文峰集团1年5亿订单，在韩上任八十几天后成为前三大订单的第一第二名。这几日还传出有澳门民企采购下了鲜花订单1年6600万，含在澳门51家供应商1年1.2亿的订单里。

戴着“财神帽”接受参访，韩国瑜表示要让高雄“发大财”（图片来源：东方IC）

韩国瑜的碗，现在满满是有形或无形的礼物，风光的是高雄人，丢人的则是欠下高额债务的陈菊，以及让县市首长不得不拿着碗到处弯腰，还予以嘲讽，打压，处处设限的民进党当局。

不过，对比于3000亿的债务，这些礼物仍是杯水车薪，高雄，乃至于整个台湾，需要的是大生意、大希望，韩国瑜仅以区区市长的地位，能做的却十分有限。仅凭高雄市长救不了高雄，韩国瑜若明年此时才领悟到这一点，就太晚了。

让我们先算算帐吧，台湾还有多少家底？

韩国瑜想在碗里放的是种子

所谓家底，就是外汇存底加上黄金储备。台湾黄金储备约为324公吨，约合台币3888亿，外汇存底约为4600亿美元，扣掉约92%的外资持有[注1]为368亿美元，约合台币1.14兆（万亿），两者相加就是约1.52兆，而“中央政府”每年总预算约为1.96兆。

换言之，台湾的家底还不足支应一年政府总预算，高雄市负债则占家底两成。

再者，外汇存底八到九成掌握在外资手里，而外资多数又以流动性最高的证券投资为主，倘若外资在短时间内大举撤离，台湾不死也只剩半条命。这意味着台湾必须为外资结构“整骨”。

台湾的外资结构是FPI（Foreign Portfolio Investment）远大于FDI（Foreign Direct Investment），FDI（外国直接投资）是指外国人将资金汇入台湾从事设备建置，厂房建造等长期性投资。FPI指的是投资组合，资金汇入台湾主要从事炒股、炒汇等短期性投资。

大白话来说，FDI是外国人比较愿意承担风险的投资“成本”，FPI是外国人见台湾情况好的时候一窝蜂涌进，不好的时候立马撤出的“赌本”。换言之，台湾外资结构是赌客居大多数，经营者却很少。

全球每年有约1.5兆美元的资金流动，香港往往可以抢到近千亿的份额，台湾则很少超过百亿。FDI不满百亿，FPI却高达两千亿美元，大家都是来赌的，乃台湾深重的经济问题。也就是说，台湾应该非常需要大幅提升FDI，从“九合一”选举时，民进党参选人陈其迈与韩国瑜都大喊要招商引资，即可得到明证。

台湾的FDI占GDP比重只有1.1%，可谓相当疲弱。诚然，FDI金额的高低，不必然与经济成长正相关，有些经济体如新加坡、香港的FDI占GDP的两成与近四成，韩国则只有0.7%，却同样都是经济成长相当亮眼的地区，荷兰的FDI占GDP高达三成五，但经济长期低靡。

台北市街景（图片来源：视觉中国）

显示FDI是否为经济体的主要成长来源，端视该经济体的取向是较重视本土产业发展，或是以外资为经济成长动力。星马显然属于后者，台湾、大陆都较倾向前者。

重点在于，台湾的本土产业与出口主力面临了瓶颈，正需要外资FDI注入活水，以作为经济结构调整的动力。这就是为什么韩国瑜近日重提马时期的“自由经济示范区”（自经区）计划，该计划事实上就是将眼光放在FDI，告别经济保守主义的政策，但自经区计划并未在马时期实现。

因此，韩国瑜访大陆四个城市，想放在碗里带回台湾的，是粤港澳大湾区以及“一带一路”这两粒真正具有长远价值的种子，借由这两粒种子的开花结果，既能为台湾经济整骨，也能深化两岸经贸与文化交流。其余订单或熊猫，都只是宣传意味比较高的小礼物。（高雄当然养得起熊猫，多的是企业会认养，这个问题应该从熊猫保育的角度来看，而不是财务负担。）

粤港澳大湾区以及“一带一路”的经济战略，大陆读者应该都非常熟悉了，但台湾民众知之甚少，韩国瑜的价值，就是能将其转化为庶民语言并较为有效地扫除路上的障碍。

设立自经区并与大陆经贸特区对接，能解决台湾签订FTA脚步落后而被边缘化的问题，当然政敌也会做出“鸡蛋放在同一个笼子里”的指责，但事实摆在眼前，绿营无法促成台湾加入CPTPP与RCEP，与美国签订FTA的希望也很渺茫，是根本连笼子都没有。

所以韩国瑜带着种子回台后，立刻就会进入政治内战。

2020年，有“匪气”者胜

在赖清德宣布参选后，民进党立刻陷入内战，但蔡赖之差别，仅在于85度C的“独”与100度C的“独”，无论谁胜出，都一样会打“危机牌”以求在2020年险中求胜。而就算落败，民进党也会力保40度C的“独”以图东山再起。

故而，今年蓝绿争胜是“经济牌”与“危机牌”的对决，蓝营的选战主轴，毫无疑问会套用韩国瑜的经济主张布局，无论参选人是谁。

现在绿营选民焦虑的是，应该离中间路线远一点或近一点，因为蔡赖已出现分歧。蓝营选民焦虑的是，推羔羊没有胜算，推土匪缺乏正当性。

赖清德与吴敦义（图片来源：东方IC）

羔羊者，国民党传统精英也，马，王，朱，吴皆此类，保守拘泥无战力。土匪者，韩国瑜也，接地气，敢突破，有勇有谋战力高。蓝营支持者盼了20年才出现一个有匪气的领袖抗击绿军，让战力高者困守一城，以羔羊做前锋，焦虑也很正常。

其实，韩国瑜参选当然能有正当性，而且十分简单，只需要将竞选主轴放在“让高雄成为台湾经济中心”即可，变成政治中心亦无不可，如此才真正能解决高雄问题。市长算什么？在一级政治高层里敬陪末座而已，而高雄确实病入膏肓，不下猛药难以根治。

高雄市确实有条件成为全岛经济中心，但绝非一个市长层级所能促成。

国民党“立委”与15位县市首长力推自经区救经济，虽然大方向正确，但做法缺乏谋略。马时期推动此政策之所以不了了之，就是因为放弃了从高雄做为起点的初衷，改采全台规模的“自由经济岛”，规划出“六海一空”（六个海港与一个空港，外加屏东生技园区）扩大架构。

由于各城市的背景不同，遇到的问题亦有差异，而自经区本来就是实验性质的计划，以台湾的政治环境来看，应该从小而大，以单一城市为起点，在不断调整修正的过程里逐步扩展至其他县市，才能有效避免事前规划上的虚耗。

之所以失败，除了绿营的杯葛，说到底，就是“蓝委”不团结，不团结，是因为各区域利益的矛盾，且知识显然不足。

举凡大计划，必须有一个意志力坚决的掌舵者主导，但马王问题使得国民党执政常常呈现双头马车，甚至有时马车对撞的现象，此乃蓝营之痼疾，也是绿营“拐马脚”常常能得逞的主因。君不见，民进党完全执政，想推什么法案就推什么法案，蓝营成功杯葛了什么案子吗？这不能全部推给席次不够，而是蓝营始终没有在内斗中孵出一个绝对领导人所致。

因此，韩国瑜应该记取之前的教训，趁着2020年“选举”有志角逐“立委”者都需要“韩流”的时机，统合出一个推动自经区的全台区域“立委”团队，形成一个土匪战力，方能因应绿营的“威胁牌”战术。

长期利益比短期抢救更重要

根据大陆商务部统计，台商投资大陆总额若加上第三地转投资，“实际使用台资”约1300亿美元。每年大陆来自台湾的投资额，不是第一名就是第二名，当香港是第一名的时候，港资中还包含许多以港商为名义投资大陆的台资。

反观大陆投资台湾的金额，由于台湾自己设下层层限制，所以自2009年开放陆资以来至今，总计只有近22亿美元。

视频网站“爱奇艺”进军台湾市场（图片来源：网络）

对台湾而言，经贸特区的意义之一，其实也是在法规上松绑，以吸引陆资与人才进驻，让两岸经贸交流往互利互赖的方向发展。

我一向不赞成政治让利，相信韩国瑜也不会认为这是正途，大架构下的经贸互利所能获得有形无形的效益，远远高于暂时性的让利。因此，当谢龙介在台南频频强调大陆订单时，我认为他可能低估了农民，短期抢救与长期利益，农渔民其实都看得清楚。多去解释大架构的经贸交流，能产生更有利于农渔民的产销结构，才是政策宣传的正确方向。

促成两岸经贸特区对接，没有人是土匪，两岸关系中的匪类，是人前说不要，人后偷偷在大陆捞钱的商业“台独”。

至于韩国瑜是否能在两岸政治协商里扮演推动的角色？那是另一个重要议题，观察重点在于国民党打两岸经济牌时，引起了什么样的各方互动，可随时事专文分析。

[注1] 外资持有台湾外汇存底的比例变动，常在85%-95%之间游移。

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