【文/观察者网专栏作者 雁默】

近日，美国再次将新疆问题升温。联邦政府若干部门联合发布针对新疆供应链的商务警告，提醒美企涉及新疆供应链投资可能面临的风险，或将触犯美国法律。

这份警告的联署者，除了国务院与国土安全部外，还有财政部、商务部、贸易代表署与劳工部，基于拜登政府强调对外政策必须服务于内政的主张，此举或许是白宫欲开启中美对话的讯号，包含中美贸易谈判“续篇”。

新疆供应链面对的是哪一类的美式攻击？看美国贸易代表署（USTR）这几个月的表现，大概可预估这次美国将发射的是“劳权导弹”，目标不只中国，而是整个东亚的发展中国家。

以工人为中心的美国攻势

“工人是天”，这四个字即足以形容拜登政府的国策。

在一场面对蓝领工人的演说里，美国贸易代表戴琪大声说着：“历届官员经常阐述自由贸易（free trade）的好处，但它肯定不是公平贸易（fair trade）……几十年来工资停滞不前所造成的贫富差距，CEO的平均收入是员工的320倍，工会中工人的百分比却是40年前的一半（工会成员占比，是评估较高工资和工作稳定性的指标）……这现状必须改变。”

对于美国病症，戴琪强调是来自于让企业与资本流向工资、税收和法规最低之处的全球化。解决之道，就是透过贸易手段，在全球范围重新制定规则，以提高他国工人薪资，消除政府补贴竞争，让美国工人受益。

这叫做逐底竞争（a race to the bottom），一种莫名其妙、充满妒意的政治经济学说法。

所谓全球化，说白了就是整个世界变成单一的大型社会，企业为了最大利益化，当然要找工资低的地方生产，然后进行市场竞争，使商品平价化，回头造福中下收入的劳工。因而，从全球角度来看，人类的平均生活水平是因全球化而得以提升的。

在任何单一经济体里，逐底竞争也是正常市场规律，何以放大到全球化角度，就成了脏字？

事实上，被当成逐底竞争箭靶的中国，在工资逐年上涨的过程里，一样也在面对东南亚的逐底竞争，这是正常现象。解决之道，就是产业升级，并连带促进劳工技能升级。美国的问题，就是在产业升级的过程里没有带动整体劳工技能升级，以致产业空洞化，工作岗位流失。

鸿海到美国设厂找不到工人，台积电在美国设厂最担忧的也是劳工资质与劳工文化问题，已经很能说明当代美国工人环境的短处了。

拜登一上台，就强调要“工人阶级优先。”图为2020年7月，拜登在一个金属制造厂。图片来源：TOM BRENNER/REUTERS

以“反逐底竞争”重建美国制造业，拜登与特朗普是一样的，只是方法不同，特朗普的工具是关税，支持多边主义的拜登则想制定新的国际标准。而所谓新标准，是以美国标准套用在国际社会里，现成样本就是特朗普时期的新版“美墨加协议”。

墨西哥汽车工厂工人在新版“美墨加协议”的制约下，被迫加薪，听起来是好事，但“被迫加薪”意味者工作岗位的减少，而这些岗位则被美国工人抢回去了。墨西哥汽车工人的薪资与权益，正受到USTR的密切关注，而作为一个样板，USTR将投注大量时间与资源在亚洲复制“美墨加协议”，并以抵制“强迫劳动”或鼓吹各种劳工维权的方式，为中国与其他开发中国家设下贸易障碍。

对美国而言，劳权导弹的妙用并不仅止于重建“美国制造”，还能与在价值观上相近的欧洲联手，遏制“亚洲崛起”。简言之，就是以软实力攻势，回补硬实力。

因此，重点不在于新疆的劳权真相，重点是美国工人要活，新疆工人日子就别想好。这个虚假的议题，就像918事变，日军自导自演了一个事件，然后甩锅给中国军队，并以此为借口扩大冲突以便套利，新疆议题的核心本就不是维吾尔族与穆斯林，而是西方反逐底竞争的借口。

只是，中国正站在一个微妙的位置上，因为正进行产业升级，工资逐年上升，同样在面对东南亚的逐底竞争，以致劳权导弹的主要受创者，其实是东南亚。

那些因为中国工资上涨，以及中美贸易战而往东南亚移动的厂商，能承受劳权意识与工资上涨的压力吗？想想也挺悲催。

因此对中国而言，劳权导弹有利有弊，说不定利大于弊，就看怎么处理，因为美国倒逼中国产业升级的同时，也变相帮助中国在劳工权益与技术升级上加快脚步，正向摆脱东南亚的逐底竞争。

以消费主张与产业升级作为中国回应

美国以前强调自由贸易，现在强调公平贸易，虽然霸道不讲理，但中国回应美国攻势的最佳解，并不是硬对抗，而是顺势强化自身实力。

既然热点是新疆棉，不妨以时尚产业为例，探讨如何借力使力，全面升级：美国给了中国两个绝佳的机会自我壮大，其一是品牌升级，这是软实力，其二是自动化升级，这是硬实力。

切换到时尚产业视角，劳权导弹的受创者，并不只是亚洲的中下游产业链，还得算上欧美的跨国品牌商。

欧美时尚品牌在全球范围具有绝对优势，也是全球化逐底竞争现象的主要推动者之一。在这个产业，亚洲劳工遭到剥削的情况特别严重，对品牌商绝对有利的扭曲支付体系，早就让亚洲产业链下游苦不堪言，交货以后，往往要等数个月才收得到货款。

这是一个高附加价值的产业，也是惯坏股东的产业，品牌商丰厚的利润来自于对供应商无止尽地压迫，以及对消费者兜售远超过实物成本的“精神诱惑”。品牌商可以用取消供应商订单的方式，给股东分红，也可以向消费者“卖一种感觉”以提高售价，两面套利。

这个行之有年的扭曲，在疫情下更加恶化，销售急遽下滑的零售惨况，让品牌商索性拒付货款，让孟加拉、柬埔寨、缅甸等国数百万工人失业或被迫缩短工时，变相减薪。而这些在生死边缘挣扎的底层劳工，现在被美国视为“小偷”，头上贴着逐底竞争的罪名。

脱贫后在工厂工作的新疆女工。图片来源：新华网

假设美国在全球范围主张高标准的劳权与平均工资，欧美国际品牌商也得瑟瑟发抖，因为那意味着压迫工具的套利模式消失。少数看得远的国际品牌商已经开始规划自主生产，并以高度自动化稀释本国的高工资环境，降低长链风险，如日本优衣库。

自动化与AI技术必然将改变劳动密集的产业，那么如何解决消失的工作岗位，就是重点。劳工往上游移动，是产业升级的必然趋势，因此催生独立而强大的品牌商，也是势所当然。

时尚产业的一大特色，就是得适应快速变动的环境，品牌商得不断尝试新的商业模式，推出引领社会风潮的产品才得以存活。如上所述，时尚品牌商不只卖产品，还卖“感觉”，卖“主张”，卖“偶像情结”，卖新鲜的购物体验。中国有足够规模的市场可供本土品牌商尝试增加商品的附加价值，这些新的产业节点都是劳工升级的去处。

时尚是一种社会意识的象征，培养软实力的沃土，搭配生产方式的变革，同时也是技术升级与新商业模式的实验室。

对于美国的无理取闹与硬抢工作，大陆一般民众除了抵制，更可以借此推广中国的“消费主张”，摆脱西方透过品牌优势兜售舶来的社会意识之外，还吃饭兼砸锅的现象。

资本主义国家说工人是天？美国向社会主义国家强调“公平”，说来真荒谬，但这也是全球化从自由主义往社会主义移动的契机。自由与公平本来就是天秤的两端，追求两造平衡才是人类之福。

当然也不是说，美国今后在全球化议题里完全放弃了自由主义——如在数字贸易的层次，就仍强调自由而非公平——但现在的变化无形中让中国更有思想底气，以作为新全球化规则的重要推动者。

挺新疆，绝不只是民族主义，是争公道是非，也争独立自主。新疆问题不是新一波国际争端的终点，而是起点，后头还有很多美式招数要接。对于恶势力，中国除了不屈服外，还得沉着思考如何借力使力，将危机化为转机。

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