【本文为中国论坛专家、中国前驻外大使、中国人民大学高级研究员岳晓勇博士在土耳其世界论坛“退却的全球化：风险和机遇”国际会议上的发言，观察者网经授权刊发。】

会议主席先生，女士们，先生们，朋友们：

很高兴和荣幸应土耳其世界论坛的邀请，参加论坛“退却的全球化：风险和机遇”大会的讨论并有机会就当前全球化形势和中国的政策主张，与各位各界领袖专家学者分享中国主张和中国坚持和平发展的故事。

这样的故事很多，比如，今年是中华人民共和国成立70周年，我们刚刚在北京举行了盛大的庆祝建国70周年盛典，举国欢腾。习近平主席在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上发表了重要讲话，再次强调中国要坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，继续同世界各国人民一道推动共建人类命运共同体。70年来，中国人民在中国共产党的领导下，坚持走符合中国国情的发展道路，坚持改革开放的基本国策，坚持以人民为中心的发展思想，坚持在和平共处五项原则基础上与世界各国发展友好合作关系，取得辉煌成就，开辟出中国特色社会主义道路，使一个贫穷积弱、受人欺凌的国家成长为世界第二大经济体，迎来了实现中国民族伟大复兴的光明前景。在这个进程中，中国得到了世界各国的帮助和支持，得到了大家一起平等互利基础上的合作，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国，这一和平发展的合作故事正在并将续写更加灿烂的篇章，让我们各国一起来写。

站在历史新的起点，我感觉中国人民是充满自信又谦虚冷静的，深知面临的困难依然很多，挑战和机遇并存，要继续艰苦奋斗。当今世界是一个什么样的形势？我认为，机遇还是主要的：和平、发展、合作是主流，世界并不面临爆发全面大战的紧迫威胁，维护和平、促进发展的呼声和力量是强大和广泛的，世界各国有可能在和平大势中排除干扰，加强合作，实现新的繁荣。

同时我同我许多中国同事也认为，天下仍很不太平，不安全、不稳定和不确定因素频频出现，某些国家甚至某主导性大国，单边主义和保护主义盛行，冲击世界经济发展和国际秩序，严重影响着地球村和平发展合作的大好局面，已成为国际社会所面临的突出威胁。对此，土耳其的思想领袖们在伊斯坦布尔召开此次会议，让各方共析人类所面临的新形势，共商应对和解决之道，非常及时。会议抓住了全球化往哪里去这个疑问，也就抓住了一个世界性的最突出课题。

当前，这个世界的确处于何去何从的十字路口，面临单边主义还是多边主义、对抗压制还是对话协商、平等相待还是丛林法则、封闭排斥还是开放包容的重大选择。中国政府的主张和实践非常清晰，多边主义是维护和平、促进发展的有效路径；以联合国为核心的国际关系规则体系和基本秩序，是维护世界和平安全与稳定的基石；维护好联合国在国际事务中的核心地位，维护好以世界贸易组织为核心和以规则为基础的多边贸易体制是应对当前挑战的唯一途径。

在这一基本框架下，我们还要坚持更好发挥国际货币基金组织、世界银行、二十国集团、欧盟、东盟、阿盟、海湾合作委员会等区域组织的作用，调动世界一切正义、理性和积极因素，让各国不分大小强弱贫富，都平等参与到这一进程中来，唯其如此，难题和挑战应该是可以战胜和驾驭的。中国始终支持多边主义，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，是世界和平、安全、稳定与发展的建设者、贡献者和维护者。

今天在这里讨论全球化的风险和机遇，我们的确需要看一看全球化给我们带的影响，我们希望它向何处去。应该说全球化是全世界各国人民在人类发展历史长河中共同努力、不断加强交流与合作、不断推动科技创新、产业革命、体制改革与治理，促使全球生产不断开放和发展的成果与结果的合成，全球化使世界市场更加扩大联通，各国交流学习与互鉴机会更多更快，人类社会经济发展潜力更大。同时，全球化寓于在一个真实的、现实的和变化的国际社会，它也带来了不少问题，出现“创造性毁灭”，包括经济发展的不平衡、财富创造与分配的矛盾，反映出全球经济治理与秩序的不完善，以及国际经济关系的不公平不合理之处，不少发达国家也受到影响，但受冲击更深的还是发展中国家。对此，各国保持清醒认识是应该的。特别是近年来，全球经济新动能不足，发展以及收入分配不均衡的问题不仅没解决好，在一些地区还在恶化，新的技术和产业革命的迅猛推进拉大了发展差距和数字与科技鸿沟，一些国家，包括发达国家，内顾倾向滋长，国际贸易和投资壁垒不断提高，国际治理的压力日趋增大。

机遇有目共睹，挑战不可忽视。关键是应该以一种什么样的态度来看待和应对挑战，是在多边和平等参与基础上推进共赢合作和全球治理，还是搞单边主义或保护主义，搞小圈子、退群或建墙？是无视甚至抛弃人类长期智慧、实践和共识基础上形成的公认国际秩序和规则，还是遵行这些共识，共同维护和建设好地球村的大家庭？是毁灭还是生存，这些问题必须得到符合人类共同命运和利益的解答。

中国政府和各界的态度是明确的。中国将继续通过促进各方平等对话，各国共商共建共享，促进互利共赢和开放合作，共度难关，促进全球化向着更加包容、公正、普惠、均衡和稳定方向发展。沿着这样一条和平发展道路前行，我们愿与各国一道不懈努力，建立起平等互利合作共赢的新型国际关系，造就人类命运共同体。

对此，国际社会要牢记历史教训，坚决反对和阻止保护主义逆流。对经贸摩擦和分歧，应该通过对话，以冷静、理性、共赢、合作的方式来协商解决。如果不讲诚信，自视高人一等或在规则之外，只能遭到世界唾弃，我们也必须起而应对，坚决维护自身正当权益和国际公平正义。中国欢迎对话，会为推进对话取得成果做出努力；中国不搞威胁施压，也决不怕任何人威胁和施压。

国际社会要团结一致，坚决反对和扭转单边主义行径。全球化所带来的生产力发展以及科技创新与产业革新带来的机遇属于全人类，不能由个别国家垄断，更不应该以某一国的国内法来管，搞极限施压的霸凌主义。在各国平等谈判协议基础上建立的世界贸易组织以及一系列国际贸易投资规则是人类文明的共同成果，不能因少数或某单一国家肆意妄为而被破坏掉。

当前形势下，主要大国间平等对话、集智汇力，维护全球和平与发展大局，至为关键。大国特别是安理会常任理事国应该发挥表率作用，负起维护世界和平、安全与稳定的特殊责任。比如，《中导条约》对于维护全球战略平衡与稳定就具有重要作用，单方面退约的影响是很消极的；中国反对在亚太部署基中导，敦促拥有最大核武库国家切实履新裁军特殊、优先责任；中国将继续积极参与国际军控进程并已启动加入《武器贸易条约》的国内法律程序。我们也将坚持一贯立场，积极支持联合国改革。中国8000人规模的维和待命部队以及常备警队已经组建。这都显示了中国对维护世界和平安全与稳定的负责任态度和政策。

现在让我们回到中国与世界各国团结合作、共同续写和平发展新篇章的故事里。中国的对外政策将牢记初心，这个初心基于中国和中国人民的根本利益，同时也始终建立在与世界各国人民互相尊重、平等相待和共赢合作基础上的。我们国家的发展建设将继续坚定地中国共产党的领导下，坚持中国特色的社会主义道路，坚持改革开放，坚持政策的稳定性和连续性，坚持维护世界和平，促进各国共同繁荣的宗旨。

中国将坚持和平发展道路。在这里我想提一个技术性问题。“和平发展道路”在中文和中国外交政策词汇里，是一个集合名词，不是和平与发展两个单词或四个中国方块字简单的合并，它有其特定的内涵，是中国对内坚持改革开放与发展，和对外坚定奉行独立自主的和平外交政策的有机结合；也蕴含中国对当前国际形势总体判断，即认定和平与发展依然是国际关系与国际形势的主导潮流，各国人民关注的重心是要抓住机遇，实现可持续和平等的合作和各国共同发展；中国一直为、将继续为维护这一和平发展的时代潮流做出贡献。希望大家记住“Heping Fazhan Daolu”这个中国拼音话语和中国与世界各国命运与共、守望相助的故事，不要只看它的外文翻译。中国的“和平发展道路”，还意味着我们将坚定维护国家和人民的利益，促进与各国人民的友好交往与合作；不畏强权，不干涉别国内政，永不称霸，永不扩张。

中国将坚持平等互利，这是我们独立自主和平外交方针的主要内容之一，建国以来无论国际风云变幻，中国坚持国家间交往要坚持平等互利一直没变，今后也不会变。世界是多样的，我们应该特别尊重各国人民自主选择的社会制度和发展道路，中国对外援助从来不、今后也不会附加任何政治条件。中国也从不对别国强加自己的制度和发展模式，而是始终与各国平等分享各自发展经验，互学互鉴。

中国将坚持维护国际公平正义。这就是说，中国主张国际事务中要淡化意识形态，我们也从不对外输出自己的价值观，以己度人，但会坚持在国际社会仗义执言，坚持按照事情本身是非曲直来处理问题，始终同发展中国家站在一起，扩大发展中国家在国际事务中的代表权和发言权，推动国际关系民主化。我们始终坚决反对强权政治，反对以强凌弱，我们作为发展较快的发展中大国，乐于看到并愿努力推动发达国家与发展中国家、大国与小国在平等互利、相互尊重基础上相互帮助，共同发展和繁荣。

中国将致力于构建开放性的世界经济，促进全球化向更加有利于世界和平和各国共同发展方向的演进。比如，中国所倡议的“一带一路”建设正是基于这一考虑，其中所提出的“五通”和共商共建共享原则，既是中国愿意与各国分享发展经验的集中表现，也是我们愿意与各国共同交流，携手一起抓住今后发展机遇的体现。这一倡议最好的表明，中国将始终把自身的发展寓于各国多边互动和共同繁荣之中，促进全球形成更加开放、包容与合作的良好环境，也愿意采取主动和实际行动，为与各国一起构建开放包容、合作共赢的人类命运共同体而不断努力。

面对国际金融危机发生之后的世界经济形势，国际社会已经采取有力措施并取得成效，目前我们主张进一步采取四个方面的行动，为世界经济和全球治理把准航向，为市场增强信心，给各国带来希望：

第一、坚持通过改革创新来挖掘增长潜力。各国应大力推进结构性改革，通过发展数字经济、促进互联互通、完善社会保障等，营造良好市场环境，鼓励民营资本发展，努力保护创新，加强国际协作，实现高质量发展。

第二、坚持通过共商共建来完善全球治理。各国要携手加强多边贸易体制。促进世界贸易组织的必要改革，使其更加有效地促进开放与发展。要确保金融安全网资源充足，也要让国际金融架构的代表性更加合理。要落实应对气候变化《巴黎协定》，完善能源治理、环境治理和数字治理。

第三、坚持以积极主动来破解发展瓶颈。中国提出的共建“一带一路”倡议，就是为了动员更多资源，拉紧互联互通纽带，释放增长潜力，促进各国市场对接，让更多国家融入经济全球化。二十国集团应该继续增加投入，把促进发展放到国家政策协调的优先位置。

第四、坚持以伙伴精神来妥善处理分歧。要充分看到各国处发展水平不一，重视对话中的平等相待，也要注意求同存异，管控好分歧，通过不断积累共识，形成大家接受的解决方案。

中国虽然也面临许多挑战和困难，但我们有充分的信心，与各国加强合作，共创美好的明天。当前，中国经济保持了基本稳定，保持了不断增长和发展的好势头，发展的内涵上，我们也正从只是高速增长转入速度不一定那样高，但要实现高质量的发展。中国对世界经济增长贡献率连续多年接近30%，是世界经济增长的最大贡献者。2018年中国国内生产总值同比增长6.6%，首次突破90万亿元人民币，约合13.6万亿美元。2018年中国国内生产总值新增量已经超过10多年前中国经济增速两位数时的年均增量。我们感觉，面对各种世事变幻，中国经济总是显现出足够韧性和潜力，足以支撑长期向好的势态。中国购买力逐渐发展起来的近14亿人口将继续释放巨大的有效需求。预计未来15年，中国进口的商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元，这给世界经济带来的推动力是很可观的。

我国数字经济等新兴产业发展很快，创新潮流蓬勃。中国的脱贫攻坚战也取得决定性进展，这有很大的经济发展和社会进步意义。2013年以来农村贫困人口累计减少8000多万。此外，我国的生态环境治理得到明显加强，效果很好。全面从严治党也不断推进，执政的中国共产党更加坚强。

下一阶段中国还将进一步深化改革，扩大开放，促进合作。比如中国新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。将扩大投资市场准入，即将发布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。中国还将进一步扩大进口，进一步自主降低关税水平，消除非关税贸易壁垒，大幅度削减进口环节制度性成本。希望大家都来参加中国的第二届中国国际进口博览会，你们可以亲眼目睹中国如何推动开放的，我们将主动进口更多海外优质农产品、制成品和服务。

我们将在全国范围进一步加强知识产权保护。不仅继续加强相关立法，还要大大加强执法，营商环境将持续改善，将于明年起实施新的外商投资法律制度，实施侵权惩罚性赔偿制度，增强对知识产权的民事司法保护和刑事保护。此外，我国将全面实施平等待遇，全面取消外资准入负面清单之外的限制。准入后阶段，对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，建立健全外资企业投诉机制。

我们目前我们将在加强对外开放政策落实的同时，与贸易伙伴国家一起，加强推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易协定谈判进程。

习近平主席说：“我们生活的世界充满希望，也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。”让我们携起手来，坚定信心，加强合作，抓住全球化带来的机遇，战胜挑战，为实现世界持久和平安全与稳定、实现可持续发展与共同繁荣、推动构建人类命运共同体而不懈努力。

谢谢大家。

（中国论坛是是清华大学战略与安全研究中心在上海春秋发展战略研究院的支持下创立的常设项目）