【文/观察者网专栏作者 张晓】

2024年7月4日，上海世界人工智能大会向全球发布《人工智能全球治理上海宣言》（以下简称《上海宣言》），从促进人工智能发展、维护人工智能安全、构建人工智能的治理体系、加强社会参与和提升公众素养、提升生活品质与社会福祉等五个方面，呼吁全球各利益相关方积极响应，共同推动人工智能健康可持续发展，实现人工智能造福全人类、构建人类命运共同体的目标。

一、《上海宣言》是中国引领人工智能全球治理的又一里程碑成果

2023年10月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛提出《全球人工智能治理倡议》，2024年7月世界人工智能大会发布的《上海宣言》，是对倡议的进一步细化与落实。面对人工智能正在引领新一轮科技革命的宏大历史背景，中国向世界各国全面系统的提出人工智能治理倡议和宣言，贡献了中国方案与中国智慧，也向世界伸出合作的双手。

《上海宣言》倡议全球各国共同推动创新成果不断涌现、产业发展持续突破、智能红利更大释放。基于上海世界人工智能大会平台，有利于全方位、多领域地推动人工智能行业应用、科学研究、开放共享、人才培养、国际交流等深度合作，从而避免技术壁垒，共同维护产业链供应链安全稳定，共同携手打造开放、公平、非歧视的人工智能发展环境。

二、《上海宣言》体现对联合国人工智能能力建设决议的助力支持

2024年7月1日，中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议，在第78届联合国大会以协商一致的方式通过，全球140多个国家参加决议联署。这是联合国通过的首份聚焦人工智能能力建设国际合作的决议，反映了广大发展中国家在人工智能领域的强烈诉求，充分体现出中国在全球人工智能领域的话语权和国际影响力。

人工智能全球治理《上海宣言》将助力联合国决议落实，明确支持联合国发挥主渠道作用，促进南北合作与南南合作。同时强调国际组织、企业、研究机构、社会组织和个人等多利益相关方的合作治理作用，有利于推动建立普遍参与的国际合作治理机制，保障世界各国享有人工智能的公平发展权。

三、《上海宣言》充分体现发展优先，统筹发展与安全的理念

在人工智能领域，习近平主席指出，不发展是最大的不安全，尤其对全球发展中国家来说，需要紧跟人工智能发展步伐，避免数字鸿沟扩大。《上海宣言》致力于促进人工智能发展，有利于帮助发展中国家加强能力建设，推进网络、算力、数据等普惠化，为中小企业和普通民众提供低门槛、低价格的人工智能服务。把促进人工智能技术发展应用，作为世界各国的优先事项推动解决，有利于实现更大程度的数字包容。

与此同时，人工智能全球治理《上海宣言》，明确提出要重视人工智能的安全问题，特别是数据安全与隐私保护，通过加强监管，打造可审核、可监督、可追溯和可信赖的人工智能技术。并且要防范利用人工智能技术实施网络攻击、恐怖活动、虚假信息、舆论控制等行为，从而形成具有广泛共识的治理框架和标准规范，充分遵从人工智能治理的伦理要求。

四、《上海宣言》体现智能向善，构建人类命运共同体发展方向

《上海宣言》提出人工智能对世界具有深远影响和巨大潜力，将深刻影响人类生产生活，需要通过科普活动普及人工智能知识，提升公众的数字素养意识，通过培训增强民众把握人工智能领域就业机会的能力，并且在医疗、教育、养老等领域为人类带来更大的福祉，这对与实现人工智能向善发展、普惠发展至关重要。

《上海宣言》明确提出人工智能正在引领一场科技革命，将推动人工智能在工业创新、环境保护、资源利用、能源管理、促进生物多样性等联合国可持续发展议程领域落地应用。因此，需要在全球范围内的合作与共同努力下，才能充分发挥与释放人工智能的潜力，从而加速构建人类命运共同体进程。

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