【文/观察者网专栏作者 瞻四海】

1月25日，中国商务部、工业信息化部、国防科工部、国家原子能机构和海关总署联合发布了“中国增列禁止对朝出口物项和技术清单”。这份清单分为可用于核武和导弹的物项、可用于生化武器的物项，和电子系统、设备和部件等三大类，合计160多物项、技术和软件等。韩联社煞有介事地把此事和特朗普对中国的“敌意”联系在一起解读了一番，其实中国无非是在履行联合国安理会第2321号决议的制定。

韩国宙斯盾舰“世宗大王号”（资料图）

联想到去年年底，联合国安理会宣布对朝鲜实施新的制裁，这种担忧不是没有道理。当时的制裁包括多项措施，例如削减朝鲜煤炭出口约60%，令其年度销售额限制在4.009亿美元以下，或把销量限制在750万公吨以下，以其中较低者为准。这个制裁措施，为2017年美日联手继续“撩拨”朝鲜半岛埋下了伏笔。

这些制裁措施，纵向和之前的制裁对比来看，是史上最为严厉的，预计将使得朝鲜的年出口收入砍掉四分之一甚至更多，而在这项制裁决议当中，中国也投了赞成票，一并参与到了这次史上最严厉制裁当中，其目的当然是“惩罚”在9月进行了其第五次核试验的朝鲜。

毫无疑问，如果制裁严格执行下去，朝鲜将会陷入到非常艰难的处境，其国计民生当会受到极大的冲击。然而，和之前的历次制裁相比，这次的制裁仍旧带有某种先天不足的色彩，甚至有可能和之前一样，无法坚持执行。

在19世纪末，被称为欧洲“病夫”的奥斯曼帝国，一直被窥视左右的欧洲列强看作已奄奄一息，它们只等它死后下手，温斯顿-丘吉尔称之为“声名狼藉、衰老垂危、不名一文的土耳其”。可是年复一年，这个令人难以置信的病人却不甘死亡，仍旧挣扎求存，而丘吉尔认为，其能够存活下去的原因不是土耳其多么强大，而是它处在欧洲列强各个大国之间勾心斗角的利益冲突当中，各个大国之间互相妨碍与利益考虑，才是土耳其能够存活下去的主要原因。

而今天这话换到朝鲜身上也颇为合适，朝鲜之所以能够在夹缝当中生存，甚至屡次以核试验来挑动各国的神经，正是因为各个大国之间的利益纠葛，给了它可以施展的空间——甚至可以说，一些大国有意无意地希望朝鲜继续挑事，有意搅动东北亚局势。

对中国来说，东北边境的稳定是十分重要的，中国希望朝鲜问题能够平静下去，让中国可以继续发展建设；而对美国和日本来说，一个不稳定的东北亚却是对他们极为有利的，所以他们一直都在鼓吹强硬对待朝鲜，用各种方式来制裁朝鲜，逼迫它继续执行危险的悬崖政策，因为他们知道，为脱缰的朝鲜买单的人不会是他们——这也是安理会通过决议之后，日本立即宣布追加更严厉的对朝制裁的主要动机。

一个动荡不安的朝鲜半岛，对日本来说是十分有利的，也是他们的追求——1894甲午年，日本就是通过朝鲜国的东学党内乱，开始了侵略大陆的第一步，2016年的日本，自然也会乐于看到朝鲜半岛动荡不安。

目前，不得不说日本已经从这种动荡当中收到了不少效果，2016年11月23日，即朝韩爆发延坪岛炮战六周年之际，韩国国防部长韩民求和日本驻韩国大使长岭安政在首尔签署《军事情报保护协定》（GSOMIA），协定即刻生效。虽然民调显示，59%的韩国民众反对韩日签署GSOMIA，称其为朝鲜民族历史上第二份丧权辱国的“乙巳协定”，但是韩国政府强行推进了这个协定，为加强军事合作迈出一大步，也意味着美日韩三边的军事合作同盟关系得以确立。

1905年《乙巳条约》签订后，引发了朝鲜的“义兵运动”

虽然日本通过韩国“媚日政府”得到这样一个协定，并不意味着日本将会把军事力量送到朝鲜半岛，也不意味着韩国将再度成为日本的殖民地，但是日本已经通过朝鲜半岛的动荡不安，确立了自己对韩国的影响力。

从这一点上看，日本今后还将具有天然的动机，继续以各种动作愈发搅乱朝鲜半岛局势，想方设法让半岛动荡不安，以便谋求火中取栗。

日本的利用当然不会仅此而已，在韩国决定部署萨德反导系统之后，日本防卫省为了加强导弹防御系统，将在近期成立以防卫副大臣若宫健嗣为首的讨论委员会，讨论包括引进“萨德”终端高空区域防御系统在内的美军新装备产品，并将讨论内容反映到下一个《中期防卫力整备计划》（2019-2023）中。据报道，日本防卫相稻田朋美也将于12月中旬访问美国关岛，目前正就是否考察美军部署的“萨德”系统进行协调。

“萨德反导”从来都不是一个军事问题，而是一个政治问题，日本研究部署萨德，自然也是醉翁之意不在酒——与其说是担心朝鲜的导弹，不如说是借此机会进一步强化美国的关系，同时向美国表达更紧密靠拢的意愿。

毫无疑问，以今天的国力对比来看，日本根本没有和中国对抗的本钱，它想要抵抗中国的影响力，必须拉拢美国作为靠山。

而且，日本多年来也确实从美国的支持当中获得了不少的好处，日本防卫省公开的“在日美军相关经费2016年度预算”为1852亿日元。此外，从1978年开始，日本为驻日美军提供“补贴”，从最初的62亿日元猛增到1999年的2756亿日元。在日本的要求下，2001年度以后“补贴”逐步减少，2016年为1920亿日元。

也就是说，从日本每年为美国缴纳的“保护费（或者说占领费）”大概为30-40亿美元，虽然占领费看上去比较屈辱，但是不得不说，考虑到美国驻军的规模，这并不是一个特别高的——美国在日本所部署的大量军队还有飞机和舰队等庞大的武器装备，其人员和维护费用就不会只有这么一点，美国要自行承担大部分费用。

日本可以利用美军的存在，减少自己的军费支出（日本即使到了安倍晋三上台之后，每年的军费总额也不过在GDP的1%左右，比例很低），同时利用美军的存在来狐假虎威，对中国龇牙咧嘴进行各种牵制动作。

日本2017财年总预算金额达97.45万亿日元，较2016财年增加7329亿日元，连续五年创历史新高，而且据2015年的数据，日本人均军费比中国高四倍

在美国国内，当然有不少人认为日本等等盟友是在“搭便车”，利用了美国的军威和国威却没有付出足够的保护费，当然，美国不会明着说“我就是老大，哪有给小弟们贴钱的道理”，而是屡次强调“盟国必须承担与自己国力相应的义务”。

如果之前美国人的这种呼声只是和风细雨的话，特朗普上台，情况就大大不同了。特朗普从一开始就是以打破之前既定的政治规则为荣的，他在竞选的时候就已经直言不讳地说日韩和欧洲的盟国军费不够，既要美国保护他们又不肯交更多保护费，“简直岂有此理”。

另外，特朗普还决定废除已经到了最终阶段只差签署的TPP协议，更是给了日本重重一击。

毫无疑问，虽然安倍晋三在上台之后推行“安倍经济学”，但是4年过去之后，日本的经济并无太大起色，仍旧还是在之前的停滞之中摇摆不定，如果美国逼迫日本拿出更多保护费，肯定会让已经不堪重负的日本经济更加雪上加霜。

同时，特朗普的所作所为，不仅仅让日本感受到了经济和政治上的冲击，也让日本对美国之后能否还有不遗余力的支持产生了怀疑——这也正是在特朗普当选之后，日本首相安倍晋三马上就谋求同他见面的重要原因。

在这种大背景之下，日本想要进一步向美国表忠心也就十分正常了——日本需要消除特朗普当选的不确定性，继续狐假虎威；同时想要靠类似的举动来向特朗普示好，让他继续靠拢日本，同时不再提高日本的保护费。

在竞选期间，特朗普虽然说过“中国有能力控制朝鲜，应该把朝鲜交给中国处置”之类的话，但是竞选期间所说的话，未必就是他的真心话，也未必会落实到行动当中。从特朗普还没有上台就打破政治传统，和蔡英文通话并且称其为“台湾总统”来看，他未必会执行一条对中国友好的路线。

由此可见，随着美日的继续靠拢，和日本在政治经济环境下所作出的抉择，在接下来的时间当中，他们极有可能会继续加大对朝鲜的压力，频频施展各种动作来挑拨朝鲜半岛局势。他们的目的并不是让半岛稳定 ，而恰恰是让半岛不稳定，以便从中渔利。

既然日美做如此想，那么从中国的角度来看，继续强力制裁朝鲜，加剧半岛动荡，未必符合中国利益——中国需要惩罚朝鲜，但是这种惩罚不应该以朝鲜半岛局势崩溃为代价。所以新出的“史上最严厉”制裁，可能从一开始就面临难以支撑下去的窘境。

同时，依靠着国内国际的支持，安倍晋三已经超过了小泉纯一郎，成为了战后任期最长的首相之一，如果他谋求修改自民党党章，为自己延长任期的话，将有可能成为日本历史上执政最长的首相，不论他延长任期的努力是否成功，他的外交路线也应该会被接下来的自民党政权所继承和延续，中国需要做好相应准备。

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