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醉卧沙场:美国送情报给印度扣了中国去巴基斯坦的船,你细品品

来源:观察者网

2020-03-07 08:45

醉卧沙场

醉卧沙场作者

南亚研究爱好者

【文/观察者网专栏作者 醉卧沙场】

3月5日的外交部例行记者会上,外交部新闻发言人首次对印度扣留中国“大翠云”号货轮货物做出了正式回应。

事情的大致缘由是,一艘隶属于中国远洋运输公司的货船“大翠云号”(挂香港旗)1月17日江苏江阴港启航。在过境停留香港之后,于2月3日抵达印度古吉拉特邦的堪德拉港(Kandla)时被扣留下来。理由是“船上可能搭载了可用于制造导弹的产品”而未曾申报。随后,“大翠云号”在缴纳了担保金和“可疑”货物后才得以离港,近期抵达终点站巴基斯坦卡拉奇的卡西姆港。

之后,印度国防研究与发展组织派了两批研究核及导弹的专家,对“大翠云”号货轮扣留的工业高压釜进行检查,近日更认定这一产品可用于制造超远程导弹或卫星的火箭发动机。印度媒体更是借此影射中国和巴基斯坦之间的核扩散联系。

印度媒体关于扣押“大翠云号”的报道

这一争议的分歧点可以归结为两个方面:第一,被扣留的“工业高压釜”是否属于管制物品。中方外交部发言人的回答是:有关货物为“热处理炉壳体系统”,由一家中国私营企业生产,根本不是什么军用物资,也不是中国防扩散和出口管制的两用物项。换言之,工业高压釜本身并没有被明确列入防扩散和出口管制的清单里,中国并没有违反相关出口管制法规。但是,由于它在一定程度上又具有军民两用性,印度担忧巴基斯坦可能会用于军事生产用途。这种担忧部分也是可以理解的。问题上,但凡印度有担忧的事情,对其他国家而言,就是必须被禁止的行为?

第二,印度是否有权利扣留下中国商船的货物?由于工业高压釜本身未曾被列入管制物品清单内。因此,印度一开始是从程序上找理由的,说中方货船由于“错误申报”(隐瞒和不实申报)而被扣留的。但是,按照正常的航运规则,正常过境货物并不需要申报货物详情,只需要提供货物的总件数和总重量。而且,按照中方理解,这种货物是民用货物,并不需要特别申报。但是,似乎按照印方理解,这一货物应该被认定为军用物质而需要进行申报。这就又回到了第一个争议点上了。

印度基于自己的安全担忧,就可以“果断”地阻止中巴正常的贸易往来。这,让我们无疑又看到了印度“傲娇”的一面,也是此次事件被很多人看作是“银河号事件”的原因。印度的这种“傲娇”,中国实际上早就领教过一次。2017年洞朗对峙的爆发不也是如此么?印度公然派兵进入中国的洞朗地区,阻止中国在这里修路,原因是印度对此有“严重”的安全关切。为了自己的安全关切,莫迪政府也曾直接派军队进入过缅甸(2015年)、巴基斯坦(2016年、2019年)的领土了。

大概是为了掩饰自己的“粗暴”行为,印度转移视线,含沙射影地将这一事件引向批判中巴之间的军事合作,甚至影射是进行某种“核扩散”。实际上,根本无需讳言,巴基斯坦一直是中国军售的第一大伙伴,两国自20世纪60年代以来就保持着密切的军事合作。但是,这种合作一直是在国际法律法规允许的正当范畴内。印度自己经常在某些年份里是美国最大的军品买家。不久前特朗普首次访印,两国还达成了一个30亿的军购协议。更重要的是,印度购买的美国武器,很明显是针对中国的。按照印度“傲娇”的逻辑,中国是否可以借着安全关切的原因,阻止印度向美国采购先进军备呢?

当然,印度媒体还暴露了印度此次“无中生有”的动机,无疑是想施压中国以此同意印度加入核供应国集团(NSG)。莫迪政府上台以来,印度加入NSG问题可以说成了最大的“心病”,一直认为是中国阻止了印度的加入。但是,中方的立场也一直很明确:在NSG达成非歧视性、适用所有“非核不扩散条约(NPT)缔约方国家”的解决方案前,集团全会不讨论具体“非NPT缔约方国家”的加入问题。况且,意图用扩大分歧的方式来施压中国,从来就没有成功过。

对中国来说,最需要关注的是,这次事件反映出印美情报合作之深。印度媒体一开始透露,最初是美国向印度调查分析局(RAW)提供了情报,就在堪德拉港要给“大翠云号”清关时,RAW来了电话,要求扣留货船并派印度情报及安全官员介入。但是随后的印度媒体又几乎是“异口同声地”改口说,最初情报“来源不详(unknown source)”,“不清楚”是否是美国提供的情报,甚至印度前官员自夸是印度追踪船只的自动识别系统(Automatic Identification Systems,AIS)的技术进步带来的。这种掩饰,多少反衬出印度内心复杂的战略权衡。

莫迪政府是冷战以来印度最亲美的政府。上台以来,美印军队之间的“互操性(Interoperability)”大大提升。除了频繁的海上演习,印美三军建立起了联合演习机制。更重要的是,两国还相继签署了《后勤交流备忘录协定》(LEMOA)和《通讯兼容和安全协议》(COMCASA),特朗普访印时还承诺早日缔结《地理空间基本交流与合作协议》(BECA)。一旦BECA最终签署,印度就完成了“入盟”的条件,真正成为美国的“非北约盟友”。而此次由美国提供情报,印度出手,也至少部分透露出未来印美在“印太战略”框架下共同制华的危害性。

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责任编辑:周雪莹
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